справа №619/6062/21
провадження №3/619/1952/21
28 грудня 2021 року м. Дергачі
Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Овсянніков В.С., розглянувши матеріал, який надійшов з відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КпАП України відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки Російської Федерації, непрацюючої, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , -
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, 30.11.2021 о 20 годині ОСОБА_1 перетнула кордон на МАПП «Гоптівка», самовільно залишила місце самоізоляції. На в'їзд в Україну перетнула кордон 25.11.2021, не добула самоізоляцію 9 днів, чим порушила п.п.3 п. 2-2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020.
При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до ч. 1 ст. 278 КпАП України суддя вирішує, в тому числі питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано інші необхідні додаткові матеріали.
Суддею встановлено, що при складенні протоколу було допущено порушення, які унеможливлюють розгляд адміністративної справи по суті та потребують виправлення.
Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КпАП України суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
Згідно ст. 7 КпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених цим законом.
Згідно ч. 1 ст. 256 КпАП України, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до абзацу другого п. 7 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 особа, яка підлягає самоізоляції у зв'язку з перетинанням державного кордону або контрольних пунктів в'їзду на тимчасово окуповані території в Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та м. Севастополя та виїзду з них, зобов'язана зареєструватися в системі або встановити та активувати її мобільний додаток. У разі неможливості реєстрації в системі або встановлення такого мобільного додатка особа підлягає обсервації.
Згідно п. 11 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 у разі здійснення особою самоізоляції до системи вноситься інформація про:
1) прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи;
2) серію та/або номер паспорта;
3) визначене особою місце самоізоляції;
4) засоби зв'язку (номер телефону).
В протоколі серії НОМЕР_1 від 30.11.2021 відсутні відомості про визначене ОСОБА_1 місце самоізоляції; відсутні дані про місце вчинення адміністративного правопорушення.
Місце складання протоколу - Харківська область 38 км автошляху Харків-Щербаківка.
Місце вчинення адміністративного правопорушення і місце складання протоколу - не тотожні поняття.
Отже, протокол серії ВАБ №706996 від 30.11.2021 не відповідає вимогам ст. 256 КпАП України, оскільки в протоколі не вказано місце вчинення правопорушення; не зазначено визначене ОСОБА_1 місце самоізоляції.
Крім цього, відсутність відомостей про місце вчинення правопорушення позбавляє суддю можливості визначити чи підсудна дана справа Дергачівському районному суду Харківської області відповідно до положень ст. 276 КпАП України.
У п. 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 вказано, що норми КпАП України не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
З урахуванням вищенаведеного, адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за фактом скоєння нею правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КпАП України необхідно повернути до ВП №3 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області - на дооформлення.
Конституційний Суд України у рішення №2-рп/2015 від 31.03.2015 роз'яснив, що положення ч. 2 ст. 294 КпАП України щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене ч. 1 ст. 284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 24-1 цього кодексу, про закриття справи.
Керуючись ч. 1 ст. 44-3, ст. 256 КпАП України, суддя -
Адміністративний матеріал щодо ОСОБА_1 за фактом скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КпАП України повернути до відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області - на дооформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя В. С. Овсянніков