Справа № 22-ц-4649/2010 р. Головуючий 1-ї інстанції - Россолов В.В.
Категорія : діти війни. Суддя-доповідач - Гальянова І.Г.
02 червня 2010 року судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:
Головуючого- судді Міненкової Н.О.
суддів: Ларенка В.І., Гальянової І.Г.
при секретарі Григоренко К.Ю.
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу
за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України у Зміївському районі Харківської області
на постанову Зміївського районного суду Харківської області від 18 березня 2010 року по справі
за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії ,-
В грудні 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Зміївському районі Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що вона відноситься до категорії «Діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання соціальної допомоги у розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком з 22 травня 2008 року по день ухвалення рішення суду та просила зобов'язати відповідача в подальшому робити нарахування щомісячного грошового підвищення до пенсії в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідач у своєму запереченні на позов посилався на те, що органи Пенсійного фонду мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпаний перелік яких визначений діючим законодавством, до яких виплати підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відносяться.
Постановою Зміївського районного суду Харківської області від 18 березня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області щодо відмови позивачці в перерахунку пенсії за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року по 18 березня 2010 року. В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.
. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області провести перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 рік, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 18 березня 2010 рік.
В апеляційній скарзі Управлінням Пенсійного фонду ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги колегія вирішила апеляційну скаргу відхилити, постанову залишити без змін з наступного.
Справа судом розглянута в порядку письмового провадження з дотриманням діючих на час ухвалення рішення норм процесуального права.
Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Судом встановлено, що позивач є дитиною війни і відповідно до ст..6 цього Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.
Згідно до п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в такій редакції : «Дітям війни ( крім тих, на яких поширюються дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується у підвищеному розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.»
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема положення п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»
Зазначені рішення Конституційного суду є обов'язковим до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими, і такими, що мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Право на перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивачка має з дня визнання неконституційними ряду положень Законів України про Державний бюджет на 2008 рік відповідно в період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплати підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Законодавчими актами дію ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в чинної редакції, яка передбачає підвищення пенсії дітям війни на 30 % мінімальної пенсії за віком на 2009-2010 роки не зупинено.
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_2 підвищення пенсії щомісячної надбавки у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 18 березня 2010 року.
Судом першої інстанції при вирішенні справи правильно не взято до уваги заперечення відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Також не впливають на висновки суду першої інстанції доводи апеляційної скарги про відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії і не можуть бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація позивачем права на підвищення пенсії, яке базується на Законі України, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.
Інші доводи апеляційної скарги також не спростовують висновків суду першої інстанції та обставин справи.
Судова колегія , перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, визнає , що рішення судом першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до ст. 308 ЦПК України є підставою для відхилення апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст. 303,304,307, 308, 313, 317, 319 ЦПК України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області відхилити.
Постанову Зміївського районного суду Харківської області від 18 березня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили після проголошення але протягом двох місяців може бути оскаржена до Верховного Суду України.
Головуючий
Судді