Справа№592/13478/21
Провадження №2-а/592/147/21
23 грудня 2021 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Алфьорова А.М., за участю секретаря - Літовченко С.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, свої вимоги мотивує тим, що рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 20.06.2018 р. у справі № 592/4966/18 стягнуто з ОСОБА_1 на користь департаменту кошти у сумі 6629 грн. 40 коп. та 1762 грн. 23.07.2018 р. видано виконавчий лист по справі № 592/4966/18, який департаментом пред'явлено до примусового виконання до Ковпаківського відділу державної виконавчої служби м. Суми ГТУЮ у Сумській області. В подальшому, департаментом неодноразово був пред'явлений вищезазначений виконавчий лист для примусового виконання до відповідача. 27.08.2021 р. департаментом отримана постанова старшого державного виконавця Ганненко А.В. від 19.11.2020 р. про закінчення виконавчого провадження № 62020199, у зв'язку зі смертю боржника. Всупереч положенням ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець, встановивши на підставі відповідних фактів смерть фізичної особи, яка була стороною виконавчого провадження, мав вчинити дії щодо отримання даних, необхідних для вирішення питання про заміну такої сторони її правонаступниками (спадкоємцями) та надалі за заявою сторони звернутися до суду з відповідним поданням про заміну сторони виконавчого провадження. Просить суд: визнати протиправними дії та бездіяльність Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо неподання до суду заяви про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником; скасувати постанову старшого державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Ганненко А.В. від 19.11.2020 р. про закінчення виконавчого провадження № 62020199 щодо виконавчого листа № 592/4966/18; зобов'язати Ковпаківський відділ державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) відновити виконавче провадження за виконавчим листом № 592/4966/18; зобов'язати Ковпаківський відділ державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) звернутись до компетентних органів/осіб для отримання відомостей про заведення спадкової справи, видачу свідоцтва про право на спадщину щодо боржника за виконавчим листом № 592/4966/18; зобов'язати Ковпаківський відділ державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) звернутись до суду, що видав виконавчий лист із заявою про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) її правонаступником щодо виконавчого листа № 592/4966/18; стягнути з відповідача на їх користь судовий збір у сумі 2270 грн.
У судове засідання представник позивача Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради не з'явився, надали клопотання про розгляд справи без участі їхнього представника, позов підтримали, просили задовольнити.
Представник відповідача Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у судове засідання не з'явився, надали відзив на позовну заяву.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов не обґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 20.06.2018 р. у справі № 592/4966/18 стягнуто з ОСОБА_1 на користь департаменту кошти у сумі 6629 грн. 40 коп. та 1762 грн.
23.07.2018 р. Ковпаківським районним судом м. Суми було видано виконавчий лист № 592/4966/18.
Старшим державним виконавцем Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Ганненко А.В. від 19.11.2020 р. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження при примусовому виконанні виконавчого листа № 592/4966/18 виданого 23.07.2018 р. Ковпаківським районним судом м. Суми про стягнення з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення боргу 8391 грн. 40 коп., оскільки згідно витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть № 00028589242 від 19.11.2020 р. боржник ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що складений актовий запис про смерть № 1034 від 27.07.2018 р. Ковпаківським районним у місті Суми відділом ДРАЦС ГТУЮ у Сумській області.
Відповідно до статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.
Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.
У разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.
Підставами правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 ЦК України).
Згідно з нормою статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав i обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять yсі права i обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті, за виключенням тих прав i обов'язків, що зазначені у статті 1219 ЦК України (статті 1218, 1231 ЦК України).
Часом відкриття спадщини є день смерті особи, або день, з якого вона оголошується померлою (частина друга статті 1220 ЦК України).
Вiдповiдно до частини першої статті 608 ЦК України зобов'язання припиняються смертю боржника, якщо воно є нерозривно пов'язане з його особою i у зв'язку з цим не може бути виконане іншою особою.
Перелік зобов'язань, які не входять до складу спадщини, визначений статтею 1219 ЦК України, отже стягнення боргу входять до складу спадщини.
За змістом статті 1281 ЦК України спадкоємці зобов'язані повідомити кредитора спадкодавця про відкриття спадщини, якщо їм відомо про його борги. Кредиторові спадкодавця належить протягом шести місяців вiд дня, коли він дізнався або міг дізнатися про відкриття спадщини, пред'явити свої вимоги до спадкоємців, які прийняли спадщину, незалежно вiд настання строку вимоги. Якщо кредитор спадкодавця не знав i не міг знати про відкриття спадщини, він має право пред'явити свої вимоги до спадкоємців, які прийняли спадщину, протягом одного року вiд настання строку вимоги. Кредитор спадкодавця, який не пред'явив вимоги до спадкоємців, що прийняли спадщину, у строки, встановлені частинами другою і третьою цієї статті, позбавляється права вимоги.
Крім того слід зазначити, що підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов'язків вибулої сторони в цих правовідносинах.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу, як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Таким чином, норма ст. 379 КАС України має імперативний характер, оскільки в ній прямо визначено правило поведінки, а саме: замінити сторону виконавчого провадження, а не замінювати сторону виконавчого провадження лише у відкритому виконавчому провадженні чи за інших обставин.
Заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу. Без заміни сторони виконавчого провадження правонаступник позбавлений процесуальної можливості ставити питання про відкриття виконавчого провадження та вчиняти інші дії згідно із Законом України "Про виконавче провадження".
Керуючись ст. 379 КАС України, суд,
У задоволенні адміністративного позову Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Другого апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з одночасним надісланням його копії до суду апеляційної інстанції.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя А.М. Алфьоров