Єдиний унікальний номер 341/2481/21
Номер провадження 1-кс/341/521/21
24 грудня 2021 року місто Галич
Слідчий суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
слідчої ОСОБА_3 ,
розглянув у судовому засіданні клопотання слідчої СВ відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Галицького відділу Івано-Франківської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження від 28 грудня 2019 року № 42019090000000102 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 191 КК України.
встановив:
Слідча за погодженням з прокурором звернулась до суду із зазначеним клопотанням про продовження строку досудового розслідування до шести місяців.
Клопотання обґрунтоване тим, що СВ відділення поліції № 3 (м. Галич) здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні від 28 грудня 2019 року № 42019090000000102 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 191 України.
У визначений КПК України строк досудове розслідування закінчити немає можливості у наслідок складності кримінального провадження та через необхідність здійснити ще ряд розшукових слідчих дій.
Проведеним досудовим розслідуванням установлено, згідно із матеріалів перевірки Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, посадовими особами Галицької ЦРЛ упродовж 2017-2019 років допущено розтрату бюджетних коштів у великих розмірах.
У кримінальному провадженні на підставі постанови прокурора про визначення підслідності від 01.11.2021 визначено підслідність за відділенням поліції № 3 (м. Галич), та від 10.11.2021 слідчими СВ продовжено досудове розслідування.
Відповідно до п. 4.2.2.2 плану проведення заходів державного фінансового контролю Західного офісу Держаудитслужби за ІІІ квартал 2019 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності комунального закладу «Галицька центральна районна лікарня» за період з 01.05.2015 до 31.08.2019.
За результатами проведення контрольного заходу складено акт ревізії від 26.11.2019 № 04-21/08, відповідно до якого виявлено порушення фінансової дисципліни на загальну суму 3478,59 тис. грн, з яких відшкодовано на суму 202,5 тис. грн, які надійшли в сумі 64,54 тис. грн, фінансових порушень, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів 2699,48 тис.грн, з яких відшкодовано в сумі 95,08 тис. грн, інших порушень фінансової дисципліни на суму 305,7 тис. грн та неефективних управлінських рішень на суму 269,91 тис. грн.
У ході досудового розслідування призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Івано-Франківського НДЕЦ. Водночас експертом надано повідомлення про неможливість проведення експертизи.
10 квітня 2020 року повторно призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Івано-Франківського НДЕЦ.
Відповідно до ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ до документів бухгалтерського обліку та кадрової роботи Галицької ЦРЛ, зокрема: колективні договори трудового колективу КЗ «Галицька центральна районна лікарня», що діяли в період 01.05.2015 до 31.08.2019. Штатні розписи КЗ «Галицька центральна районна лікарня» з 01.05.2015 до 31.08.2019. Меморіальних ордерів № 5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій» за період 01.05.2015 до 31.08.2019. Наказів (розпоряджень) на преміювання, встановлення доплат, надбавок, про прийняття на роботу, переведення на іншу роботу, звільнення і надання відпусток працівникам КЗ «Галицька центральна районна лікарня» за період з 01.05.2015 до 31.08.2019. Розрахунково-платіжних відомостей нарахування заробітної плати працівникам КЗ «Галицька центральна районна лікарня» за період з 01.05.2015 до 31.08.2019.
Проведено тимчасовий доступ до документів Галицької РДА щодо фінансування Галицької ЦРЛ, в ході якого вилучено Рішення (розпорядження) про призначення головного лікаря (директора) Галицької ЦРЛ у період із січня 2014 року до листопада 2019 року. Рішення (розпорядження) про перерахування субвенцій Галицькій ЦРЛ у період із січня 2014 року до листопада 2019 року. Рішення (розпорядження) про ліквідацію (реорганізацію) Галицької ЦРЛ. Рішення (розпорядження) про субсидіювання Галицької ЦРЛ із січня 2014 року до листопада 2019 року.
Однак 08.09.2020 судовим експертом повторно надано повідомлення про неможливість проведення експертизи.
28 вересня 2020 року призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Івано-Франківського відділення КДІСЕ.
У ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено слідчі та процесуальні дії, зокрема:
-Винесено постанову та призначено судово економічну експертизу виконання якої доручено судовим експертам Івано-Франківського НДЕКЦ.
-Винесено постанову та призначено судово економічну експертизу виконання якої доручено судовим експертам Івано-Франківського НДЕКЦ.
-Отримано повідомлення експертів НДКЦ про неможливість проведення експертиз;
-Винесено постанову та призначено судово економічну експертизу виконання якої доручено судовим Івано-Франківського відділення КНДІСЕ.
-Проведено тимчасові доступи до документів Галицької ЦРЛ.
-Проведено тимчасові доступи до документів Галицької районної ради.
-Надано запити в порядку ст. 93 КПК України на витребування документів із ГУ ДПС в Івано-Франківській області.
-Надано запити в порядку ст. 93 КПК України на витребування документів із ГУ статистики в Івано-Франківській області.
-Проведено огляди документів.
-Проведено тимчасовий доступ до оригіналів документів Меморіальних ордерів № 5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій» за період з 01.05.2015 до 31.08.2019. Наказів (розпоряджень ) на преміювання, встановлення доплат, надбавок, про прийняття на роботу, переведення на іншу роботу, звільнення і надання відпусток працівникам КЗ «Галицька центральна районна лікарня» за період з 01.05.2015 до 31.08.2019. Розрахунково-платіжних відомостей нарахування заробітної плати працівникам КЗ «Галицька центральна районна лікарня» за період з 01.05.2015 до 31.08.2019, що перебувають у володінні КНП "Галицька лікарня" Галицької районної ради.
У ході проведення судово-економічної експертизи встановлено, що за умови, що КЗ ГЦРЛ утримувала понадштатних працівників, як зазначено у акті ревізії від 26.11.2019 № 04-21/08, від 26.11.2019 висновки акту ревізії Управілння західного офісу Дераудитслужби в Івано-Франківській області від 26.11.2019 № 04-21/08 в частині питання 1.5 «Штатна дисципліна. Видатки на оплату праці працівників та нарахування на заробітню плату», щодо заподіяння матеріальної шкоди, підтверджується у розмірі 60 379,11 грн.
Виконання вказаних слідчих та процесуальних дій у зв'язку із складністю цього кримінального провадження потребує додаткового часу.
Строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчується 28.12.2021.
Закінчити досудове розслідування до вказаного строку немає можливості, оскільки необхідно провести додаткові слідчі (розшукові) дії, зокрема необхідно допитати працівників КЗ «Галицької ЦРЛ», які відповідно до додатку № 17 до акту ревізії № 04-21/08 від 26.11.2019 протягом 2015-2019 років працювали понадштатно, а саме: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 .
У судовому засіданні слідча ОСОБА_14 просила продовжити строк досудового розслідування до шести місяців з підстав, наведених у клопотанні, оскільки необхідно виконати вимоги статтей 290, 291 КПК України та провести інші необхідні слідчі і процесуальні дії.
Відповідно до частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з частиною 4 статті 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Слідчий суддя дослідив матеріали клопотання, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого подано клопотання, та інші докази, наявні у матеріалах клопотання, заслухав думку слідчої, дійшов висновку, що подане клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до частини 4 статті 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене частини 4 статті 191 КК України, є тяжким злочином.
Відповідно до частини 1 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК України установлено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до частин 1, 2 статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину.
Відповідно до частини 5 статті 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п'яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.12.2019 розпочато досудове розслідування за частиною 4 статті 191 КК України. Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 25.06.2021 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 28.12.2021. Тому строк цього досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 28.12.2021.
З огляду на встановлені обставини, слідчий суддя дійшов висновку про неможливість закінчити досудове розслідування цього кримінального провадження у встановлений строк та необхідність вжити додаткових заходів досудового розслідування. Зокрема, необхідно провести додаткові слідчі (розшукові) дії, допитати працівників КЗ «Галицької ЦРЛ», які відповідно до додатку № 17 до акту ревізії № 04-21/08 від 26.11.2019 протягом 2015-2019 років працювали понадштатно, зокрема: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , отримати результати експертизи.
На підставі викладеного вважаю, що клопотання слідчої про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні від 28 грудня 2019 року № 42019090000000102 підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 219, 294-295, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Клопотання слідчої СВ відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Галицького відділу Івано-Франківської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в межах кримінального провадження від 28 грудня 2019 року № 42019090000000102 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 191 КК України, задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні від 28 грудня 2019 року № 42019090000000102 до шести місяців, тобто до 28 червня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді.
Слідчий суддяМикола МЕРГЕЛЬ