Справа № 304/1737/21 Провадження № 2-о/304/42/2021
про прийняття заяви до розгляду та
відкриття провадження у цивільній справі
24 грудня 2021 року м. Перечин
Суддя Перечинського районного суду Закарпатської області Ганько І.І., розглянувши заяву Органу опіки та піклування Виконавчого комітету Ужгородської міської ради (88000, м. Ужгород, пл. Поштова, № 3), заінтересована особа - Комунальна установа «Тур'я-Реметівський психоневрологічний інтернат» Закарпатської обласної ради (89221, Закарпатська область, Ужгородський район, с. Тур'ї Ремети, вул. Мала, № 16), про визнання фізичної особи недієздатною, -
Орган опіки та піклування Виконавчого комітету Ужгородської міської ради звернувся в суд із заявою, в якій просить визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Ужгород Закарпатської області, недієздатним. Одночасно, у поданій заяві з метою об'єктивного вирішення справи заявник просить витребувати з КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради амбулаторну картку з історією хвороби ОСОБА_1 , а для встановлення психічного стану останнього та здатності усвідомлювати ним значення своїх дій і керувати ними призначити у справі судово-психіатричну експертизу.
Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.
Так, форма і зміст поданої заяви відповідає вимогам ст. 294, 297 ч. 3 ЦПК України, копію заяви з копіями доданих до неї документів приєднано. Справа підсудна даному суду, підлягає розгляду за правилами окремого провадження. Підстав для повернення заяви відповідно до ч. 4 ст. 185 ЦПК України та відмови у відкритті провадження у справі відповідно до ч. 1 ст. 186 цього Кодексу не встановлено. На підставі п. 5, 7 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» заявник звільнений від сплати судового збору.
Крім цього, у заяві про визнання фізичної особи недієздатною заявник як заінтересовану особу зазначає Комунальну установу «Тур'я-Реметівський психоневрологічний інтернат» Закарпатської обласної ради, що суд розцінює як клопотання про залучення останньої до участі у справі у якості заінтересованої особи.
Як вбачається із матеріалів справи, на даний час ОСОБА_1 як особа, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, перебуває в Комунальній установі «Тур'я-Реметівський психоневрологічний інтернат» Закарпатської обласної ради.
У той же час, відповідно до п. 1.3 Правил опіки та піклування, затверджених спільним наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України № 4/166/131/88 від 26 травня 1999 року, органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад.
За змістом положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий орган сільської ради (виконавчий комітет) входить до системи місцевого самоврядування, у силу закону є юридичною особою (ст. 1 абз. 11, ст. 5, 11, 16, Глава 2 Розділу 2, ст. 51, 52 та інші положення указаного Закону), наділяється законодавством самостійними повноваженнями, може виконувати також делеговані повноваження органів виконавчої влади.
Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Тур'я-Реметівська сільська рада як юридична особа має назву «Тур'є-Реметівська сільська рада Ужгородського району» із кодом в ЄДРПОУ 04351280 та місцезнаходженням 89221, Закарпатська область, Перечинський район, село Тур'ї Ремети, вул. Тканка, № 1, керівник Девіцька Надія Павлівна.
Виконавчий комітет Тур'є-Реметівської сільської ради Ужгородського району є окремою від ради юридичною особою, утворюється в порядку, визначеному законом, самостійно виступає від власного імені у публічних відносинах і в цивільному обороті, набуває відповідних прав і обов'язків, несе відповідальність, має визначені законодавством повноваження, приймає в межах своєї компетенції обов'язкові для виконання акти, видає відповідні документи, може бути позивачем і відповідачем у суді тощо. Так, виконком має ознаки, виконує повноваження і діє у спосіб, що притаманні лише юридичній особі, зокрема зареєстрований у ЄДРПОУ та йому присвоєний ідентифікаційний код 26528514.
Разом з цим, порядок залучення заінтересованої особи у ЦПК України не врегульований.
Згідно ч. 9 ст. 10 ЦПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).
Відповідно до ч. 3, 5 ст. 53 ЦПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов'язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Згідно ч. 1 ст. 299 ЦПК України справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізичної особи недієздатною суд розглядає за участю заявника, особи, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, та представника органу опіки та піклування. З урахуванням стану здоров'я особи, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, її участь у розгляді справи може відбуватися у режимі відеоконференції з психіатричного чи іншого лікувального закладу, в якому перебуває така особа, про що суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Таким чином, враховуючи вищенаведене та те, що при розгляді судом справ про визнання фізичної особи недієздатною є обов'язковою участь представника органу опіки та піклування, а також самої особи, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, остання на даний час знаходиться у Комунальній установі «Тур'я-Реметівський психоневрологічний інтернат» Закарпатської обласної ради, тому з метою непорушення прав всіх учасників процесу, зокрема недопущення звуження прав та законних інтересів ОСОБА_1 , суддя приходить до висновку про необхідність залучення цього психоневрологічного закладу й Органу опіки та піклування Виконавчого комітету Тур'є-Реметівської сільської ради Ужгородського району (як такого, на чиїй територіальній юрисдикції знаходиться заклад, в якому перебуває ОСОБА_1 ) до участі у даній справі у якості заінтересованих осіб.
Також суддя роз'яснює, що участь ОСОБА_1 у розгляді справи може відбуватися у режимі відеоконференції із Комунальної установи «Тур'я-Реметівський психоневрологічний інтернат» Закарпатської обласної ради, як такого, де перебуває особа, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною.
При цьому, у заяві про визнання ОСОБА_1 недієздатним орган опіки та піклування просить витребувати з КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради амбулаторну картку з історією хвороби цієї особи.
Відповідно до ч. 1 ст. 84 ЦПК України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений у частинах другій та третій статті 83 цього Кодексу.
Згідно ч. 2, 3 ст. 83 ЦПК України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Відповідно до ч. 5-9 ст. 84 цього Кодексу суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану сторону. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов'язку подати витребувані судом докази.
Згідно ч. 1, 2 ст. 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов'язаний роз'яснити учасникам справи їхні права та обов'язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи. З метою з'ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази.
Таким чином, оскільки амбулаторна картка з історією хвороби ОСОБА_1 , яка знаходиться у КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради (психоневрологічне відділення), є необхідною для всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, тому суддя приходить до висновку, що заява у частині витребування такої також підлягає до задоволення.
Керуючись ст. 10, 53, 83, 84, 184, 187, 189, 190, 294, 297 ч. 3, 299 ЦПК України, суддя,
відкрити провадження у цивільній справі за заявою Органу опіки та піклування Виконавчого комітету Ужгородської міської ради (88000, м. Ужгород, пл. Поштова, № 3) про визнання фізичної особи недієздатною.
Залучити Комунальну установу «Тур'я-Реметівський психоневрологічний інтернат» Закарпатської обласної ради (89221, Закарпатська область, Ужгородський район, с. Тур'ї Ремети, вул. Мала, № 16) та Орган опіки та піклування Виконавчого комітету Тур'є-Реметівської сільської ради Ужгородського району (89221, Закарпатська область, Ужгородський район, с. Тур'ї Ремети, вул. Тканка, № 1) до участі у даній справі як заінтересованих осіб.
Розгляд справи проводити за правилами окремого провадження.
Для забезпечення своєчасного та правильного вирішення справи провести такі дії до судового засідання:
1) вивчити матеріали справи;
2) надіслати копії заяви з копіями доданих до неї документів заінтересованій особі Комунальній установі «Тур'я-Реметівський психоневрологічний інтернат» Закарпатської обласної ради та особі, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, ОСОБА_1 .
Згідно ч. 3 ст. 294, ч. 3 ст. 187 ЦПК України зобов'язати заявника не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити залученій заінтересованій особі Органу опіки та піклування Виконавчого комітету Тур'є-Реметівської сільської ради Ужгородського району копію заяви про визнання фізичної особи недієздатною з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку судового засідання.
Судове засідання призначити на 24 січня 2022 року на 13:00 год, яке відбудеться за адресою м. Перечин, пл. Народна, 15.
Розгляд справи провести судом у відкритому судовому засіданні у складі одного судді та двох присяжних, за участю заявника, особи, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, та представника заінтересованих осіб.
Витребувати від КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради (психоневрологічне відділення) (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Грибоєдова, 20В) амбулаторну картку з історією хвороби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Зобов'язати КНП «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради (психоневрологічне відділення) подати зазначені докази до Перечинського районного суду Закарпатської області (89200, Закарпатська область, Ужгородський район, м. Перечин, пл. Народна, 15) у строк до 18 січня 2022 року.
Роз'яснити, що згідно ч. 7, 8 ст. 84 ЦПК України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.
З урахуванням стану здоров'я особи, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, участь такої у розгляді справи може відбуватися у режимі відеоконференції з Комунальної установи «Тур'я-Реметівський психоневрологічний інтернат» Закарпатської обласної ради.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки: http://court.gov.ua/fair/.
Згідно п. 3 Прикінцевих положень ЦПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: Ганько І. І.