Справа №463/14401/21
Провадження №1-кс/463/7774/21
про відмову у відкритті провадження
22 грудня 2021 року Личаківський районний суд м. Львова
Cлідчий суддя - ОСОБА_1 , отримавши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та начальника першого слідчого відділу з дислокацією у м.Львові Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, (далі - ДБР), ОСОБА_6 , -
встановив:
ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова зі скаргою, у якій просить визнати бездіяльність слідчих ДБР ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , а також начальника ДБР ОСОБА_6 щодо не проведення всіх необхідних оперативно-розшукових дій та не здійснення жодних експертиз за клопотанням ОСОБА_2 , невизнання її потерпілою у кримінальних провадженнях №42018140000000329 від 07.12.2018 та №62020140000000434 від 23.04.2020 за заявою ОСОБА_2 згідно з ухвалами Личаківського районного суду м.Львова від 23.11.2020, 16.06.2021 та Львівського апеляційного суду від 25.05.2021; винести ухвалу за її клопотанням про продовження терміну досудового розслідування у кримінальних провадженнях №42018140000000329 від 07.12.2018 та №62020140000000434 від 23.04.2020 на 12 місяців та здійснення судово-економічної експертизи правильності нарахування заробітної плати ОСОБА_2 ; зобов'язати слідчих ДБР надіслати ОСОБА_2 постанову про визнання її потерпілою у кримінальних провадженнях №42018140000000329 від 07.12.2018 та №62020140000000434 від 23.04.2020, а також виконати рішення Львівського апеляційного суду від 25.05.2021, слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова від 16.06.2021; зобов'язати внести в ЄРДР на всіх слідчих, які проводили досудове розслідування в кримінальних провадженнях №42018140000000329 від 07.12.2018 та №62020140000000434 від 23.04.2020 згідно з ч.2 ст.365 та ч.2 ст.382 КК України за ігнорування рішень, ухвал національних судів та повну бездіяльність під час досудового розслідування у вказаних кримінальних провадженнях.
Відповідно до ч.1, 2 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9 1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.
Як вбачається зі змісту скарги ОСОБА_2 посилається на те, що слідчі ДБР не провели всіх слідчих дій, а саме: не провели почеркознавчу та судово-економічні експертизи, не подали в суд про здійснення вказаних слідчо-оперативних дій та експертиз, не подали в суд клопотання для продовження досудового розслідування, не надали всіх процесуальних документів позивачки ОСОБА_2 , не подали апеляцію на ухвалу слідчого судді від 02.09.2021 щоб продовжити термін досудового розслідування, разом з тим описана у скарзі, на думку ОСОБА_2 , бездіяльність слідчих не підлягає оскарженню згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України, оскільки не є процесуальними діями, які слідчий зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк.
З долучених до скарги документів не вбачається, що ОСОБА_2 заявляла будь-які клопотання слідчим ДБР та відповідно що такі ними не розглянуті у визначені ст.220 КПК України строки, що давало б підстави в такому випадку оскаржувати бездіяльність слідчих згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України, а також не вбачається, що у проведенні будь-яких слідчих (розшукових) дій слідчим було відмовлено, що давало б підстави в такому випадку оскаржувати рішення слідчого згідно з п.7 ч.1 ст.303 КПК України.
Крім цього, відповідно до ст.295-1 КПК України продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого, а тому слідчий суддя не уповноважений розглядати такі клопотання за зверненням інших осіб. В той же час, як вбачається зі скерованої ОСОБА_2 відповіді з ДБР строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №62020140000000434 від 23.04.2020 продовжено до 22.04.2022 відповідно до ували слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова, якою задоволено клопотання слідчого, погоджене прокурором.
Не віднесено до повноважень слідчого судді також і залучення експерта за клопотанням потерпілого, оскільки з набранням чинності з 17.10.2019 змін до КПК України, експерт залучається у разі наявності підстав для проведення експертизи за дорученням сторони кримінального провадження, а залучення експерта слідчим суддею передбачено лише за клопотанням сторони захисту у випадках та порядку, передбачених статтею 244 цього Кодексу.
Не уповноважений слідчий суддя і вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, оскільки наведене згідно зі ст.214 КПК України віднесено до виключної компетенції слідчого, дізнавача та прокурора і лише у разі невнесення ними відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення така бездіяльність може бути оскаржена слідчому судді згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
Саме до компетенції слідчого, в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження, належить і вирішення питання про визнання особи потерпілою, а слідчий суддя згідно з п.5 ч.1 ст.303 КПК України уповноважений розглядати лише скарги на рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим, однак ні зі змісту скарги, ні з долучених до неї документів не вбачається, що таке рішення слідчим приймалося та що таке оскаржується ОСОБА_2 .
Згідно з ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до ч.4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Враховуючи наведене, оскільки скарга ОСОБА_2 не містить жодного із рішень, дій чи бездіяльності слідчого, передбаченого ч.1 ст.303 КПК України, які могли б бути предметом розгляду слідчим суддею під час досудового розслідування, тому приходжу до висновку, що у відкритті провадження за скаргою слід відмовити.
Керуючись вимогами статей 26, 303, 304, 309 КПК України, -
постановив:
відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та начальника першого слідчого відділу з дислокацією у м.Львові Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_6 .
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляція безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: ОСОБА_1