П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
23 грудня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/13631/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Джабурія О.В.
суддів - Вербицької Н.В.
Кравченка К.В.
розглянувши в порядку письмового провадження, за ініціативою суду, питання щодо зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
02 серпня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області, у якій позивач просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у відмові ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 80% заробітної плати за відповідною (прирівняною) посадою прокурора зазначених у довідці прокуратури області № 457 від 05.03.2020 року з урахуванням встановлених для цілей перерахунку доплат та надбавок до посадового окладу без обмеження її (пенсії) максимальним розміром;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області які виразилися у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII на підставі довідки прокуратури Одеської області від 05.03.2020 року № 457 у розмірі 60% від заробітної плати та з обмеженням її максимального розміру;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області які виразилися у включенні не сплаченої пенсії за період з року по 31.05.2021 року до реєстру погашень з заборгованості з пенсійних виплат за судовими рішеннями;
- визнати протиправним та скасувати Рішення №951370822459 від 18.05.2021 року Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про перерахунок з 13.12.2019 року призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з розрахунку 60 відсотків від заробітку і застосуванням максимального розміру пенсії, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 , перерахунок пенсії за вислугу років з13.12.2019 року, відповідно до ст. 81, ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII, законів України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» № 294-ІХ від 14.11.2019 року та «Про Державний бюджет України на 2021 рік» № 1082-ІХ від 15.12.2020 року. Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(1І)/2019), Рішення Конституційного Суду України від 26.03.2020 № 6-р/2020 за підставами що діяли на момент призначення пенсії - з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати (грошового забезпечення) за відповідною посадою та без обмеження її максимальним розміром, із виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії, починаючи з 13.12.2019 року.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 951370822459 від 18.05.2021 року в частині зменшення відсоткового співвідношення призначеної пенсії з 80% до 60% заробітку ОСОБА_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків заробітної плати, визначеної в довідці Одеської обласної прокуратури №457 від 05.03.2020 року, з урахуванням раніше проведених виплат. У задоволенні решти вимог позову відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач 06 жовтня 2021 року подав апеляційну скаргу.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року.
Розглядаючи справу в порядку письмового провадження, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про зупинення провадження у даній справі за таких обставин.
30 вересня 2021 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановлено ухвалу про передання справи №580/5962/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Предметом спору у зазначеній справі є: визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 22.10.2020 року №971010121824 про перерахунок пенсії; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати з 01.10.2020 року та виплатити ОСОБА_2 пенсію у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 16.10.2020 року №21-601, без обмеження граничного розміру та з урахуванням раніше проведених виплат.
Приймаючи ухвалу від 30 вересня 2021 року касаційний суд зазначив про відсутність єдності судової практики щодо питання застосування при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону №1789-XII, обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.
Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Враховуючи, обставини передання на перегляд Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду судового рішення у подібних до даної справи правовідносинах, а саме щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону №1789-XII, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення апеляційного провадження у справі №420/13631/21 до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у справі №580/5962/20.
Водночас, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що для своєчасного відновлення провадження та розгляду справи, представникам сторін слід невідкладно надати інформацію до суду апеляційної інстанції про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження.
Керуючись ст.ст. 236, 291, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд апеляційної інстанції, -
Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у справі №580/5962/20.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.
Суддя-доповідач Джабурія О.В.
Судді Кравченко К.В. Вербицька Н.В.