ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
13.12.2021 Справа № 909/713/21
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Максимів Т. В. , секретар судового засідання Масловський А. Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "М-Центр ЛТД"
до відповідача: Фінансового управління Івано-Франківської міської ради
до співвідповідача: Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради
про визнання припиненими зобов'язань згідно договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста
за участю:
від позивача: ОСОБА_1 ,
від відповідача: представник не з"явився,
від співвідповідача: ОСОБА_2
встановив: до Господарського суду Івано-Франківської області звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "М-Центр ЛТД" із позовною заявою до Фінансового управління Івано-Франківської міської ради про визнання припиненими зобов'язань згідно договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.
Вирішення процесуальних питань.
21.07.2021 суд постановив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі; здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначити на 31.08.2021.
03.08.2021 відповідач подав відзив на позовну заяву вх.№12105/21, який суд прийняв до розгляду.
31.08.2021 суд постановив залучити до участі у справі в якості співвідповідача Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради та відкласти підготовче засідання на 23.09.2021.
В судовому засіданні 23.09.2021 представник співвідповідача заявив, що не буде використовувати право на подання відзиву на позов; суд постановив закрити підготовче провадження і призначити розгляд справи по суті на 19.10.2921.
19.10.2021 суд задовольнив клопотання позивача вх.№16370/21 від 18.10.21 та відклав розгляд справи на 01.11.21.
01.11.21 суд оголосив перерву в судовому засіданні до 24.11.21, однак у цей день судове засідання не відбулося у зв"язку із перебуванням судді у відпустці. В судовому засіданні призначеному відповідно до ухвали від 29.11.21 на 13.12.21 суд проголосив вступну та резолютивну частини рішення.
Позиція позивача.
Позовні вимоги обґрунтовані рішенням Господарського суду Івано-Франківської області у справі №909/1106/19 від 27.12.2019, яким суд задоволив позов Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до ТОВ "М-Центр ЛТД" про визнання укладеним договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, Фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та ТОВ "М-Центр ЛТД" у редакції, запропонованій Фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради. Однак, вказане вище рішення набрало законної сили 21.01.2020 - після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні №132-IX від 20.09.2019, що на думку позивача є підставою для визнання припиненим зобов"язань, згідно договору, укладеного на підставі рішення суду. Позовні вимоги мотивовані ст.19, 58 Конституції України, ст.5, 607 ЦК України, ст.187, 205 ГК України.
Позиція відповідача.
Фінансове управління Івано-Франківської міської ради у відзиві на позов заперечило позовні вимоги, вважає, що рішення суду було ухвалене 27.12.2019 до набрання чинності змінами до Закону №132-IX від 20.09.2019 - 01.01.2020, відтак договір на пайову участь є укладеним з 21.01.2020 та належить до виконання сторонами.
Позиція співвідповідача.
Івано-Франківська міська рада відзив на позов не подавала, представник у судовому засіданні підтримав позицію відповідача, просив суд у задоволенні позову відмовити.
Обставини справи. Оцінка доказів.
Причиною виникнення спору стало питання щодо наявності чи відсутності зобов"язань сторін згідно із договором про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська, який укладений відповідно до рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 27.12.2019 у справі №909/1106/19.
Предметом позову є матеріально-правова вимога про визнання припиненими зобов"язань згідно договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.
Згідно з рішенням від 27.12.2019 у справі №909/1106/19 Господарський суд Івано-Франківської області задоволив позов Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до ТОВ "М-Центр ЛТД" про визнання укладеним договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, Фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та ТОВ "М-Центр ЛТД" у редакції, запропонованій Фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.
Вказане вище рішення набрало законної сили 21.01.2020.
Відповідно до п.4.1 договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, він набуває чинності з моменту його реєстрації і діє до моменту повного виконання.
Як вбачається із матеріалів справи, спірний договір зареєстрований у Журналі реєстрації договорів/рахунків та довідок звільнення по фонду соціально-економічного розвитку та інженерно-транспортної інфраструктури міста 21.01.2020 за №12.
Позивач вважає, що договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста набув чинності після 01.01.2020, тобто після набрання чинності норм Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні", які скасували статтю 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", а тому його обов"язки, визначені положеннями цього договору припинилися. Однак відповідач вважає спірний договір укладеним та таким що належить до виконання сторонами, у зв"язку із чим позивач звернувся до суду з вимогою про визнання припиненим зобов'язання згідно цього договору.
Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.
Частиною третьою статті 179 Господарського Кодексу України передбачено, що укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
Статтею 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що замовником є фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.
Відповідно до статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (в редакції, чинній на момент звернення з позовом у справі №909/1106/19 до суду) замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.
01.01.2020 набули чинності норми Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні", відповідно до яких скасована стаття 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Згідно зі ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Приписи статті 5 Цивільного Кодексу України встановлюють, що акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.
Як свідчать матеріали справи, спірний договір укладений згідно з рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 27.12.2019, яке набрало законної сили 21.01.2020.
Відповідно до ч.2 ст. 187 ГК України день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.
Отже, до цивільних відносин, які виникли між сторонами спору після 01.01.2020 слід застосовувати положення Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" із змінами згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні" від 20.09.2019.
Згідно з "Прикінцевими та перехідними положеннями" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні" від 20.09.2019 № 132-IX, що набрав чинності 01.01.2020, встановлено, що договори про сплату пайової участі, укладені до 1 січня 2020 року, є дійсними та продовжують свою дію до моменту їх повного виконання та визначено порядок залучення замовників будівництва у створенні і розвитку інфраструктури населеного пункту на 2020 рік.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" органам, що здійснюють управління у сфері містобудівної діяльності, архітектурно-будівельного контролю та нагляду, забороняється вимагати від замовника будівництва надання будь-яких послуг, матеріальних або нематеріальних активів, у тому числі здійснення будівництва об'єктів.
Статтею 607 ЦК України передбачено, що зобов"язання припиняється неможливістю його виконання у зв"язку з обставиною, за яку жодна із сторін не відповідає. Посилання позивача в обґрунтування позовних вимог на вказану статтю є безпідставними, оскільки цією нормою передбачено наявність зобов"язань на час укладення договору, та їх припинення через обставини, які виникли під час існування правовідносин між сторонами.
З урахуванням обставин справи суд дійшов висновку, що зобов"язання, у зв"язку із змінами у законодавстві у позивача не виникли, оскільки до укладення договору (набрання чинності рішенням суду) скасована норма, яка зобов"язувала позивача сплачувати пайові внески. Натомість законодавець визначив інший порядок регулювання цих правовідносин.
Висновок суду.
За наведених обставин та з урахуванням зокрема, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні" від 20.09.2019 № 132-IX, що набрав чинності 01.01.2020, суд дійшов висновку про те, що у відповідача не виник обов"язок із договору, що укладений згідно з рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 27.12.2019, тому відсутні підстави вважати зобов"язання згідно договору припиненими.
Судові витрати.
Згідно з ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
За поданий позов Товариство з обмеженою відповідальністю "М-Центр ЛТД" сплатило судовий збір у сумі 2270 грн 00 коп., що підтверджується платіжним дорученням №228 від 06 липня 2021 року.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи відмову в позові, судовий збір в сумі 2270 грн 00 коп., суд покладає на позивача.
Керуючись ст. 8, 124 Конституції України, статтями 2, 86, 129, 236-238, 240, 241, 256 Господарського процесуального кодексу України, суд
в позові Товариства з обмеженою відповідальністю "М-Центр ЛТД" до Фінансового управління Івано-Франківської міської ради та співвідповідача Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання припиненими зобов'язань згідно договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста відмовити.
Судові витрати покласти на позивача.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення господарського суду може бути оскаржено до Західного апеляційного господарського суду в порядку та строк, встановлений розділом IV Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено 23.12.2021
Суддя Т. В. Максимів