61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,
гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002
іменем України
13.12.2021 Справа №905/1965/21
Господарський суд Донецької області у складі судді Сковородіної О.М.,
секретар судового засідання (помічник судді) Табачніков В.Г.,
розглянувши матеріали справи за позовом: Комунального підприємства “Маріупольводоканал” (вул. Соборна, 7, м. Маріуполь, Донецька область, 87555, код ЄДРПОУ 03361508)
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Степ” (вул. Соборна, 12, м. Маріуполь, Донецька область, 87555, код ЄДРПОУ 20392491)
про стягнення 32 168,08 грн.
представники сторін:
від позивача: не з'явився;
від відповідача: не з'явився.
Комунальне підприємство “Маріупольводоканал” звернулось з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю “Степ” про стягнення 32 168,08 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем умов договору №2845 від 19.02.2020 щодо скиду понаднормативних забруднень у стічні води.
Ухвалою Господарського суду Донецької області №905/1965/21 від 18.10.2021 було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Поштова кореспонденція суду направлялась на адресу відповідача: вул. Соборна, 12, м. Маріуполь, Донецька область, 87555 та була отримана останнім, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення поштової кореспонденції.
Також про наявність позовного провадження та дати судових засідань відповідача було повідомлено шляхом направлення телефонограм.
Відзив на позовну заяву або заперечення щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження на адресу суду не надходили.
13.12.2021 на адресу суду від позивача надійшли додаткові пояснення №62.3.2-84872-62.1 від 10.12.2021, до яких, зокрема, додані: перелік вимірювальної техніки хімічної лабораторії контролю якості, сертифікат визнання вимірювальних можливостей та результати аналізів якості води на насосних станціях м. Маріуполя за 3 квартал 2020.
Представники сторін у судове засідання 13.12.2021 не з'явились.
Дослідивши документи, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне.
19.02.2020 між Комунальним підприємством “Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства” (далі - водоканал або позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю “Степ” (далі - абонент або відповідач) укладений договір №2845 про надання послуг водопостачання, водовідведення (далі - договір).
За умовами пункту 2.1. договору водоканал зобов'язується надати абоненту послуги з водопостачання та водовідведення, а абонент зобов'язується оплачувати послуги в порядку в порядку та на умовах, визначених договором та чинним законодавством України.
Пунктом 3.14 сторони договору узгодили умови водовідведення, прийом стічних вод абонента здійснюється шляхом скиду стічних вод абонентом зі своїх каналізаційних мереж в каналізаційні мережі виконавця через окремі випуски з обов'язковим улаштуванням контрольних колодязів.
Забруднюючи речовини у стічних водах абонента, які поступають у систему каналізаційної мережі виконавця, не можуть перевищувати дозвільних показників якості стічних вод (пункт 3.16 договору).
Розмір та порядок оплати за скид додаткових об'ємів стічних вод та стічних вод з перевищенням нормативів показників якості стічних вод визначається пп.4.6-4.8 та розділом 5 “Правил прийому стічних вод підприємств у систему міської каналізації м.Маріуполя” (пункт 3.14 договору).
За приписами п. 3.18 договору, відбір проб стічних вод з контрольних колодязів Абонента виповнюється у присутності його відповідального представника (згідно з наказом, який є додатком до Договору), уповноваженими представниками водоканала, абонент повинен сприяти представникові водоканала у здійсненні відбору стічних вод, а також підписати акт відбору проб стічних вод. Відбір проб стічних вод здійснюється відповідно до правил прийому стічних вод.
Пунктом 4.8 договору передбачено, що у разі перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах Абонента, зазначених у таблиці 4 та п.п. 3.2.7-3.2.9 розділу 3 правил приймання стічних вод, розрахунки плати за скид понаднормових забруднень здійснюється відповідно до правил прийому стічних вод.
На момент укладання договору діяли, і застосовувалися до правовідносин сторін: «Правила користування системи централізованого комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України» затверджених наказом Міністерства ЖКГ №190 від 27.06.2008, рішенням виконкому Маріупольської міської ради «Про затвердження Правил приймання вод до системи централізованого водовідведення м. Маріуполя» № 465 від 22.10.2018, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», рішенням Маріупольської міської ради №38 від 03.02.2016, та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини з водопостачання та водовідведення.
17.08.2020 з метою визначення складу стічних та технологічних вод, які скидаються споживачем в централізовану мережу водовідведення м.Маріуполь, у контрольному колодязі, на об'єкті ТОВ “Степ” готель “Посейдон”, за адресою: б-р Приморський, 19 у присутності представника абонента здійснено відбір проб стічних вод (вид проби разова), про що складено акт відбору проб стічних вод від 17.08.2020.
Паралельний відбір проб стічних вод споживачем не здійснювався, зауважень при відборі проб присутнім представником абонента не висловлено, про що зазначено в акті.
Згідно результатів аналізу проб стічних вод, відібраних 17.08.2020 у контрольному колодязі за адресою: б-р Приморський, 19, виявлено перевищення допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: концентрація спар фактично становить 8,56 мг/дм3, при нормі - 1,1 мг/дм3.
Суд одразу зазначає, що за результати аналізів якості води на насосних станціях м. Маріуполя за 3 квартал 2020 вбачається, що до водопровідної системи міста подавалась вода, яка не містила забруднюючих речовин, що були виявлені під час проведення перевірки.
Позивачем з посиланням на «Правила приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Маріуполя», здійснено розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями ТОВ “Степ” до системи централізованого водовідведення м.Маріуполя за період з 20.05.2020 по 17.08.2020 на суму 32 168,08 грн.
Про виявлене порушення абонента було повідомлено листом від 03.09.2020. В якості доказів надсилання листів з додатками на адресу абонента та його отримання останнім, до позовної заяви позивачем додані копії описів вкладення, накладних АТ “Укрпошта” та рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення.
Оскільки вказану заборгованість ТОВ “Степ” не оплатив, КП “Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства” звернулося до суду з даним позовом про стягнення заборгованість в частині здійснення плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями до системи централізованого водовідведення у розмірі 32168,08 грн.
Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.
Предметом судового розгляду в даній справі є вимоги виконавця послуг до абонента про стягнення заборгованості за скид стічних вод у міську каналізацію з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин на підставі договору.
Отже, спір у справі стосується правомірності нарахування позивачем та стягнення з відповідача плати за скид стічних вод з понаднормовим вмістом допустимих концентрацій (ДК) забруднюючих речовин у систему каналізації міста Маріуполя, розрахованої позивачем на підставі положень, визначених місцевими правилами приймання стічних вод.
Статями 11, 629 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) визначено, що договір є однією з підстав виникнення зобов'язань та є обов'язковим для виконання сторонами.
Частина перша статті 526 ЦК України встановлює, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно із статтею 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
За приписами статті 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Стаття 610 ЦК України визначає, що порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Відповідно до статті 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов'язання.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.
Так, відповідно до частини 1 статті 11 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України були затверджені "Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення" та "Порядок визначення розміру плати, що справляється за понаднормативний скид стічних вод до систем централізованого водовідведення".
На момент здійснення відбору проби, діяли “Правила прийому стічних вод підприємств у систему міської каналізації м.Маріуполя”, затверджені рішенням виконкому Маріупольської міської ради «Про затвердження Правил приймання вод до системи централізованого водовідведення м. Маріуполя» № 465 від 22.10.2018 (далі - правила).
За приписами підпунктів 2.2.2 пункту 2.1 розділу 2 правил споживач дотримуються установлених виробником кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках споживачів, вимагають від субспоживачів виконання вказаних положень цих правил.
Розділом 4 правил встановлені Допустимі концентрації (ДК) забруднюючих речовин у стічних водах споживачів, що скидаються до системи централізованого водовідведення м. Маріуполя.
Згідно з пунктами 6.8-6.10 правил для визначення вмісту забруднень у стічних водах споживачів використовуються дані лабораторії виробника, а в разі її відсутності, або відсутності у неї можливостей для проведення необхідних лабораторних досліджень - інших лабораторій, що проводять свою діяльність в цій галузі відповідно вимогам Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».
При проведенні аналізу проб стічних вод, відібраних у споживачів, використовуються засоби вимірювальної техніки, повірені уповноваженими органами відповідно вимог статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».
З метою контролю якості стічних вод споживачів виробник здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод споживачів виконується уповноваженим представником виробника, що фіксується в Акті відбору проб (додаток 7 до цих Правил), який підписують як представник виробника, так і представник споживача. У разі відмови представника споживача поставити свій підпис у Акті відбору проб, представник виробника зазначає про таку відмову від підпису в Акті відбору проб.
За змістом пункту 8.1.1.4. «Правил прийому стічних вод підприємств у систему міської каналізації м. Маріуполя, затверджених рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради №48 від 18.02.2004 після оформлення акту, який є обов'язковим до виконання, Маріупольське виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства направляє підприємству рахунок на оплату послуг з водовідведення з урахуванням плати за скид понаднормованих забруднень згідно з пп.4.6.2., 4.6.3, 5.5 Правил. До рахунку додаються: копія акту відбору проб, розрахунок плати за скид понаднормованих забруднень (додаються лише ті документи, які підприємству раніше не видавалися.
Згідно з пунктом 8.1.1.5. «Правил прийому стічних вод підприємств у систему міської каналізації м. Маріуполя, затверджених рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради №48 від 18.02.2004, підприємство, що отримало рахунок зобов'язано у місячний строк оплатити виставлений рахунок. Якщо у місячний строк рахунок не сплачений, то підприємство несе відповідальність у відповідності з діючим законодавством.
Пунктом 3.16 договору сторони погодили, що розмір та порядок оплати за скид додаткових об'ємів стічних вод та стічних вод з перевищенням нормативів показників якості стічних вод визначається у таблиці №4.1 розділу 4 та відповідати вимогам розділу 3 Правил прийому стічних вод.
Відбір проб стічних вод з контрольних колодязів Абонента виповнюється у присутності його відповідального представника (згідно з наказом, який є додатком до Договору), уповноваженими представниками водоканала, абонент повинен сприяти представникові водоканала у здійсненні відбору стічних вод, а також підписати акт відбору проб стічних вод (пункт 3.18 договору).
Позивач відповідно до Правил №465 від 22.10.2018 виконуючи свій обов'язок щодо контролю за якістю, кількістю і режимом скидання стічних вод споживачами, здійснив відбір контрольних проб стічних вод на об'єкті абонента ТОВ “Степ” - у контрольному колодязі за адресою: б-р Приморський, 19 у присутності представника абонента, про що складено відповідний акт про відбір проб і результати аналізів стічних вод підприємства від 17.08.2020.
Судом встановлено, що наданий акт складений відносно юридичної особи відповідача. Як вбачається з акту про відбір проби стічних вод остання відібрана вручну в окрему тару (посудину). В актах є відомості про обробку та опломбування шляхом охолодження. Температура стічних вод визначалася при відборі. Вказані акти містять інформацію про відбір проб з контрольного колодязя, про кількість відібраних проб, про охолодження цих проб тощо, є чинними та є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Суд зазначає, що навіть за умови встановлення недоліків змісту акта, вказане не є безумовною підставою вважати, що за таке правопорушення відповідач підлягає звільненню від відповідальності. Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 25.06.2018 у справі №916/2108/17.
За результатами досліджень, працівником лабораторії визначені показники складу забруднюючих речовин стічних вод.
Уповноважений представник абонента, який визначений при укладенні договору представляти підприємство при відборі проб, підписувати акти відбору проб, був присутній під час відбору проб стічних вод, підписав акти про відбір проб стічних вод, заперечень щодо порушення механізму відбору проб, у актах не наведено. Заперечень щодо порушення порядку проведення та дослідження відбору проб стічних вод відповідачем також не висловлено, що свідчить про те, що відповідач не виявив бажання проведення паралельного аналізу проб, не скористався таким правом проведення паралельного аналізу проб та фактично погодився з результатами основного аналізу. В матеріалах справи відсутні докази того, що відповідач провів власний аналіз на підставі паралельних проб.
Розрахунок величини плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями ТОВ “Степ” до системи централізованого водовідведення міста Маріуполя здійснено КП “Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства” за період з 20.05.2020 по 17.08.2020 на суму 32 168,08 грн. Вказаного розрахунку відповідачем не спростовано. Акт відбор проб, результати аналізу проб стічних вод (показники забруднюючих речовин, значення яких перевищують встановлені ДК) направлялися на адресу відповідача, що підтверджується матеріалами справи. Факт отримання вказаних документів відповідачем також не спростовано. Разом з тим, у разі неотримання відповідачем таких документів, вказане не може вплинути на ту обставину, що у стічних водах виявлено перевищення забруднюючих речовин, і це не може бути підставою для звільнення від плати за таке порушення.
Отже, оскільки відповідачем здійснено скид стічних вод з понаднормативним забрудненням, що є порушенням, за які настає відповідальність передбачена чинним законодавством, позивач правомірно, з урахування вимог чинного законодавства, нарахував плату за перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин.
Перевіривши проведений позивачем розрахунок суд дійшов висновку про обґрунтованість нарахування позивачем плати в сумі 32 168, 08 грн. за перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин, які скидались відповідачем у систему централізованого водовідведення міста Маріуполя у вказаний період. Доказів сплати відповідачем грошових коштів в сумі 32 168, 08 грн. матеріали справи не містять.
З огляду на викладене, встановивши, що відповідач здійснив скид до каналізаційних мереж стічних вод з понаднормативним забрудненням, які не оплатив, що є порушенням умов договору та вимог чинного законодавства, заявлені позивачем вимоги є правомірними.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у разі задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України , суд -
Позов Комунального підприємства “Маріупольводоканал” до Товариства з обмеженою відповідальністю “Степ” про стягнення 32 168,08 грн. - задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Степ” на користь Комунального підприємства “Маріупольводоканал” заборгованість в сумі 32 168,08 грн., витрати на оплату судового збору в сумі 2 270,00 грн.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
У судовому засіданні 13.12.2021 складено та підписано вступну та резолютивну частини рішення.
Повний текст рішення складено та підписано 20.12.2021.
Згідно із ст.241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду.
Позивач: Комунальне підприємство “Маріупольводоканал” (вул. Соборна, 7, м. Маріуполь, Донецька область, 87555, код ЄДРПОУ 03361508).
Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю “Степ” (вул. Соборна, 12, м. Маріуполь, Донецька область, 87555, код ЄДРПОУ 20392491).
Суддя О.М. Сковородіна