79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
16 червня 2010 р. № 2а-4495/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Качур Р.П.,
за участю секретаря судового засідання - Іваськевича С.В.
За участю представників сторін:
від позивача: Мацюк Н.М. (довіреність № 254/07 від 18.01.2010 р.)
від відповідача: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Новояворівський міський центр зайнятості
до ОСОБА_2
про про стягнення суми незаконно отриманої допомоги з безробіття ,
27 травня 2010 року Новояворівський міський центр зайнятості звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги з безробіття в розмірі 3 441, 32 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Однак після надання їй статусу безробітного ОСОБА_2 отримувала інший дохід, оскільки працювала за договором з ТзОВ «Снєжка-України».
Вважає, що поверненню підлягає нарахована та виплачена відповідачу сума допомоги по безробіттю в розмірі 3 441, 32 грн. за період з 18.06.2008 р. по 25.01.2009 року, оскільки виплачена, особі, яка не мала правових підстав для отримання статусу безробітного.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві та поясненнях, наданих в судовому засіданні, просить їх задовольнити в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання з'явився, щодо позовних вимог заперечив, вважає, що оскільки знав, що буде звільнятися з Товариства з обмеженою відповідальністю «Снєжка-України»- вирішив зареєструватися в центрі зайнятості заздалегідь. Не вбачає підстав для стягнення з нього коштів в сумі 3 441, 32 грн., оскільки з моменту надання йому статусу безробітного кілька днів отримував дохід.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази і оцінивши їх в сукупності, суд встановив наступне.
18.06.2008 р. ОСОБА_2 звернулася до Новояворівського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. На підставі заяви ОСОБА_2 їй надано статус безробітного 18.06.2008 р. та призначено допомогу по безробіттю. Всупереч вимог п.2 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»відповідачка не подала відомості про укладення трудового договору з ТзОВ «Снєжка-України»і продовжувала отримувати соціальні послуги та матеріальне забезпечення, на що не мала права з моменту укладення договору.
З матеріалів справи вбачається, що Наказом Новояворівського міського центр) зайнятості від 18.06.2008 р. № НТ080618 ОСОБА_2 надано статус безробітної, як такій що шукає роботу. Наказом від 18.06.2008 р. № НТ080618 їй призначено допомогу по безробіттю.
У зв'язку із наданням ОСОБА_2 вихідної допомоги при звільненні з НДП «Екотрансенерго»згідно п. 1 ст. 40 КЗпП України з 02.06.2008 року, виплата допомоги по безробіттю Наказом Новояворівського міського центру зайнятості від 18.06.2008 року відкладено з 18.06.2008 по 02.07.2008 року (п. 5.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 307).
Наказом Новояворівського міського центру зайнятості від 26.01.2008 року № НТ090126 ОСОБА_2 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з отриманням права на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»та знято з обліку на підставі абз. 7 п.п. 1 п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних».
Згідно отриманих результатів звірки баз даних з ДПІ, було встановлено, що ОСОБА_2 під час перебування з 18.06.2008 року по 25.01.2009 року на обліку в центрі зайнятості як безробітна, приховала факт працевлаштування з ТзОВ «Сніжка-Україна»(Наказ № 3-К від 24.01.2008 р. про прийняття на роботу, наказ № 57-К від 01.07.2009 р. про звільнення з роботи з 01.07.2009 р.).
Отже, судом встановлено і відповідачем визнано, що під час отримання статусу безробітного, ОСОБА_2 перебувала у трудових стосунках з ТзОВ «Сніжка-Україна»і отримувала там дохід, відтак не мала правових підстав на отримання статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю, призначеної у зв'язку з наданням такого статусу.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших, передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості, як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 11 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних (в редакції, що діяла станом на квітень 2007 року), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 р. № 219 (надалі - Порядок № 219) державна служба зайнятості здійснює підбір підходящої роботи для громадян відповідно до вимог статті 7 Закону України "Про зайнятість населення". За відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається державною службою зайнятості за їх особистою заявою з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу, і оформляється наказом центру зайнятості, номер і дата якого зазначаються у картці. З наказом про надання чи неподання статусу безробітного, визначення розміру і строку виплати допомоги по безробіттю чи припинення виплати такої допомоги громадянин повинний ознайомитися під розписку в картці обліку прийнятих рішень центру зайнятості.
Відповідно до п. 12 Порядку № 219 для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості відповідну заяву та письмову інформацію про те, що він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів і не зареєстрований як фізична особа - підприємець, а також копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.
Надання ОСОБА_2 статусу безробітного з 18.06.2008 р. є доказом дотримання ним усіх вимог, зокрема й подання документів, необхідних для реєстрації в центрі зайнятості та отримання статусу безробітного.
Разом з тим, відповідно до п. 20 Порядку № 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійного або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, держав реєстрації фізичної особи - підприємця, початку виконання робіт (надання послуг) за договором цивільно-правового характеру. Таким чином, виконання робіт за цивільно-правовим договором є перешкодою для збереження статусу безробітного.
Наказом від 29.04.2010 р. № 95 директор Новояворівського міського центру зайнятості наказав підлеглим вжити заходів до повернення отриманої обманним шляхом допомоги з безробіття в результаті неповідомлення про працевлаштування у ТзОВ «Снєжка-України».
Відповідачу надіслано претензію № 2044/07 від 31.08.20030.04.2010 р. з вимогою упродовж 15 днів повернути кошти. Відповідач отримав цю претензію 06.05.2010 р., проте коштів не сплатив.
Згідно з розрахунком позовних вимог наданим Новояворівським міським центром зайнятості, за період з 18 червня 2008 року по 25 січня 2009 р. відповідачу нараховано та виплачено 3 441, 32 грн. допомоги по безробіттю.
Добровільно суму отриманої допомоги відповідач не повернув, тому спір виник щодо відшкодування 3 441, 32 грн. допомоги по безробіттю нарахованої та виплаченої відповідачу в період отримання ним іншого доходу.
Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року №1533-111, Законом України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 року № 803-ХІ1, Порядком розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, ДПА України 11.03.2008 N 125/116, зареєстрований в Мін'юсті України 26.03.2008 р. за ТМ 255/14946.
Враховуючи те, що відповідач не мав права на отримання статусу безробітного відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», оскільки приховав від позивача інформацію про свою трудову зайнятість і отримував дохід, відтак не мав права на отримання допомоги, призначеної безробітному, позовні вимоги є обгрунтовані, не спростовані відповідачем і такі, що підлягають до задоволення.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Новояворівського міського центру зайнятості (вул. Січових Стрільців, 16, м. Новояворівськ, Яворівський район, Львівська область, р/р 37175001003768 Одержувач Новояворівський МЦЗ ЗКПО 26413047 Банк ГУДК у Львівській області МФО 825014) суму виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 3 441 (три тисячі чотириста сорок одна) грн. 32 (тридцять дві) коп.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 21 червня 2010 року
Суддя Качур Р.П.