про заміну відповідача в адміністративній справі
17 грудня 2021 року ЛуцькСправа № 140/13273/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
судді Смокович В.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання сторін про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправними дії щодо відмови в перерахунку та виплаті разової грошової допомоги до 05 травня у 2021 році згідно з частиною п'ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити разову грошову допомогу до 05 травня у 2021 році згідно з частиною п'ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з врахуванням виплачених коштів..
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 8).
Позивач 06 грудня 2021 року подав до суду клопотання про заміну неналежної сторони, в якій просить замінити первісного відповідача - Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області належним відповідачем - Департаментом соціальної політики Луцької міської ради (арк. спр. 12).
На адресу суду 10 грудня 2021 року від Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області надійшло аналогічне клопотанні про заміну первісного відповідача у даній справі з Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області на належного відповідача - Департаментом соціальної політики Луцької міської ради (арк. спр. 13).
Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Таким чином, розгляд заявлених клопотань за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Клопотання сторін про заміну відповідача в адміністративній справі підлягає до задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Судом установлено, що предметом спору у даній справі є дії щодо відмови в перерахунку та виплаті разової грошової допомоги до 05 травня у 2021 році згідно з частиною п'ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Пунктом 5 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постанови Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2021 року №325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - Постанова №325) передбачено, що бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у розмірах згідно з додатком до цього Порядку
Як убачається із матеріалів справи за результатами розгляду звернення позивача щодо проведення виплати разової грошової допомоги до 05 травня, як учаснику бойових дій, Департамент соціальної політики Луцької міської ради листом від 29 жовтня 2021 року №11.2-9/13553/2021 повідомив, що відповідно до Постанови №325 у 2021 року виплату разової допомоги до 5 травня було перераховано 31 травня 2021 року на рахунок за місцем грошового утримання в розмірі 1491,00 грн та у нього відсутня можливість виплатити разову допомогу у розмірі 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком, з врахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, а також відсутні рішення суду про здійснення Департаментом на користь позивача виплати допомоги до 05 травня за 2021 рік (арк. сп. 19).
Таким чином, Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області у 2021 році не здійснювало виплату разової грошової допомоги ОСОБА_1 до 5 травня у 2021 році в розмірі 1491,00 грн, натомість таку виплату здійснено Департаментом соціальної політики Луцької міської ради.
У поданому клопотанні про заміну неналежної сторони позивач повідомив, що у поданій позовній заяві було помилкового вказаного відповідачем Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області.
Отже, оскільки позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, та позивач звернувся із клопотанням про заміну неналежної сторони, тому у справі необхідно провести заміну первісного відповідача Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області на належного відповідача - Департаментом соціальної політики Луцької міської ради
Згідно із частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 248, 256 КАС України, суд
Клопотання сторін про заміну неналежного відповідача задовольнити.
Замінити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії первісного відповідача Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області на належного відповідача - Департамент соціальної політики Луцької міської ради (43025, Волинська область, місто Луцьк, проспект Волі, 4А, ідентифікаційний код юридичної особи 03191963).
Судовий розгляд справи за позовом за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії здійснювати спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.
Встановити Департаменту соціальної політики Луцької міської ради п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Витребувати у Департаменту соціальної політики Луцької міської ради довідку про дату виплати та розмір виплаченої ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, встановивши відповідачу строк для подання витребуваного доказу шляхом надіслання його на адресу суду - п'ятнадцять днів з дня вручення копії цієї ухвали.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання копії відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.І. Смокович