Справа № 2а-1519/10/0308
23 червня 2010 року Луцький міськрайонний суд Волинської області
в складі:
головуючої судді - Івасюти Л. В.
при секретарі Зінчук А. О.
за участі:
позивача - ОСОБА_1.,
представника відповідача - Гармай І. Т.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького міського голови Богдана Павловича Шиби про визнання неправомірними дії (бездіяльність) Луцького міського голови, -
Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Луцького міського голови Богдана Павловича Шиби про визнання неправомірними дії (бездіяльність) Луцького міського голови в виконанні посадових обов'язків передбачених Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» по забезпеченню виконання Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», захисту статусу депутата міської ради. Позов мотивує тим, що він як депутат Луцької міської ради перевіряючи якість соціального забезпечення інваліда армії ОСОБА_4, який проживає по АДРЕСА_1 переконався що Департамент соціальної політики Луцької міської ради послуги інвалідам армії надає не якісні та не повні. Тому, звернувся до начальника Департаменту соціальної політики Луцької міської ради з проханням надати йому адреса всіх інвалідів армії, які перебувають на обслуговуванні для того щоб перевірити і їхнє соціальне забезпечення. Йому було відмовлено, покликаючись на ст. 23 Закону України «Про інформацію» та рішення Конституційного суду України від 30.10.1997 р. Відмовлено було і начальником відділу ведення Державного реєстру виборців, щодо запиту про надання адрес деяких виборців в зв'язку з тим, що перед виборами Президента України мав намір зустрітися зі своїми виборцями. Після цього звернувся до відповідача з проханням забезпечити виконання вимог Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» працівниками виконкому та апарату міської ради. Відповіддю від 23.09.2009 р. йому було відмовлено. Вважає, що відповідач проявив бездіяльність у виконання своїх посадових обов'язків. Просив суд визнати, що міський голова не забезпечив дотримання Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» працівниками виконкому та апарату місткої ради, не виконав вимоги Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», проявив бездіяльність та зобов'язати відповідача забезпечити виконання звернення щодо отримання адресів проживання інвалідів армії.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав із підстав зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнала, пояснивши суду, що при розгляді звернення позивача не було порушено чинних норм законодавства. А запитувані відомості не стосуються його власних інтересів, а є інформацією про особу, збирання якої забороняється без її попередньої згоди. Просила в позові відмовити.
Заслухавши пояснення сторін їх представників, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов безпідставний та не підлягає до задоволення, з наступних висновків суду.
Судом встановлено, що позивач є депутатом Луцької міської ради. Він звернувся до відповідача з зверненням про забезпечення виконання вимог Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» працівниками виконкому та апарату міської ради.
Листом від 23.09.2009 р. № 9-15/7 відповідачем було відмовлено у наданні інформації про проживання інвалідів армії (а. с. 8).
Правові основи інформаційної діяльності закладає Закон України "Про інформацію" від 02.10.1992 року № 2657-ХП (далі по тексту - Закон).
Відповідно до ст. 9 Закону всі громадяни, юридичні і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.
Реалізація права на інформацію громадянами, юридичними особами і державою не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.
Статтею 18 Закону визначено, що основними видами інформації є: статистична інформація; адміністративна інформація; масова інформація; інформація про діяльність державних органів влади та органів місцевого самоврядування; правова інформація; інформація про особу; інформація довідково-енциклопедичного характеру; соціологічна інформація.
В силу ст. 23 Закону інформація про особу - це сукупність документованих або публічно оголошених про неї відомостей. Джерелами документованої інформації по особу є видані на її ім'я документи, підписані нею документи, а також відомості про особу, зібрані державними органами влади та органами місцевого самоврядування в межах своїх повноважень.
Забороняється збирання відомостей про особу без її попередньої згоди, за винятком випадків, передбачених законом.
З наведеного вбачається, що інформація про місця проживання інвалідів армії відноситься до категорії інформації про особу, і може бути видана лише за їхньою згодою.
Оскільки позивач не отримував у вказаних осіб згоди на збирання відомостей про їх особу, відмова відповідача у наданні вказаної інформації є правомірною.
Посилання позивача на порушення відповідачем вимог Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11.07.2002 року № 93-IVє безпідставними, оскільки виконуючи свої функції депутат місцевої ради зобов'язаний неухильно дотримуватися Конституції та законів України, і виконувати їх.
Фактичні обставини справи у їх сукупності свідчать про відсутність порушень вимог чинного законодавства України, зокрема, Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», інших актів законодавства при розгляді відповідачем звернення позивача.
Суд приходить до висновку, що вказані вище звернення позивача були розглянуті своєчасно, об'єктивно, з дотриманням вимог чинного законодавства, повноважними посадовими особами; обґрунтовані та достатні підстави до визнання протиправними дій та бездіяльності Луцького міського голови суду не наведені, тому суд відмовляє позивачу в задоволенні його позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 7, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 9, 10, 30, Закону України «Про інформацію», ст. ст. 42, 46, 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 10, 13, 14, 21, 20, 30, 35 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» , суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Луцького міського голови Богдана Павловича Шиби про визнання неправомірними дії (бездіяльність) Луцького міського голови - в і д м о в и т и.
Рішення суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Луцького міськрайонного суду Івасюта Л. В.