Категорія №6.14
Іменем України
05 травня 2010 року Справа № 2а-2880/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Твердохліба Р.С.
при секретарі: Смішливій І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Антрацитівського міськрайцентру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Антрацит» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 1874153,53 грн., -
14 квітня 2010 року Антрацитівський міськрайцентр зайнятості звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що Відокремлений підрозділ «Шахта «Комсомольська» Державного підприємства «Антрацит» зареєстроване 11.09.1997 року за №120300205 в Антрацитівському міськрайцентрі зайнятості як платник страхових внесків на випадок безробіття. Згідно з ч. 2 п.2 ст.35, ч.2 п.1 ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Згідно акту перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття №15 від 17.02.2010 року заборгованість ВП «Шахта «Комсомольська» складає 2118751,79 грн., яка складається з недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 2035939,47 грн., суми нарахованої пені у сумі 82812,32 грн., де в тому числі 9785,11 грн. - пеня, яка нарахована за попереднім актом перевірки У червні 2009 року Антрацитівським міськрайцентром зайнятості була подана позовна заява до Луганського окружного адміністративного суду щодо стягнення з ДП «Антрацит» заборгованості у сумі 244598,26 грн. Рішенням суду від 04.08.2009 року позовна заява була задоволена повністю. У зв'язку з чим позивач просив стягнути з відповідача на користь Антрацитівського міськрай центру зайнятості суму заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в розмірі 1874153,53 грн.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, суду надав аналогічні позовній заяві пояснення.
Представник відповідача в судовому засіданні надав заяву про визнання позовних вимог.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Спеціальним законом, який визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття є Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року N 1533-III.
В судовому засіданні встановлено, що відповідач, Відокремлений підрозділ «Шахта «Комсомольська» Державного підприємства «Антрацит» зареєстроване 11.09.1997 року за №120300205 в Антрацитівському міськрайцентрі зайнятості як платник страхових внесків на випадок безробіття (арк. справи 4).
Згідно із п.2 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-111, роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що підлягають сплаті до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України, встановлений ч.2 ст.1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» №2213 -111 від 11.01.2001 року.
Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-111, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №339 від 18.12.2000 року «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованого в міністерстві юстиції 16.01.2001 р. за №30/5221, затверджено порядок обліку платників страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків. При цьому Розділом 9 продубльовано вказані положення Закону стосовно відповідальності платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Згідно акту перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття №15 від 17.02.2010 року заборгованість ВП «Шахта «Комсомольська» складає 2118751,79 грн., яка складається з недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 2035939,47 грн., суми нарахованої пені у сумі 82812,32 грн., де в тому числі 9785,11 грн. - пеня, яка нарахована за попереднім актом перевірки (арк. справи 7-10)
У червні 2009 року Антрацитівським міськрайцентром зайнятості була подана позовна заява до Луганського окружного адміністративного суду щодо стягнення з ДП «Антрацит» заборгованості у сумі 244598,26 грн. Рішенням суду від 04.08.2009 року позовна заява була задоволена повністю. Тому сума несплаченої заборгованості складає 1874153,53 грн., яка складається з простроченої заборгованості в розмірі 1801126,32 грн. та пеня в сумі 73027,21 грн.
Пунктом 1 ч.1 ст.38 Закону визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Згідно з п. 2 ч.1. ст.38 Закону штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.
Пунктом 3 ч.1 ст.38 Закону передбачено, що пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Згідно із ч.2 ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-111, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.
Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
За таких обставин позовні вимоги позивача є обгрунтовними та підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.35, ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-111, Розділом 9 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №339 від 18.12.2000 року «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованого в міністерстві юстиції 16.01.2001 р. за №30/5221, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги Антрацитівського міськрайцентру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Антрацит» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 1874153,53 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства "Антрацит", вул. Ростовська, буд. 38, м.Антрацит Луганської області, код ЄДРПОУ 32226065, на користь Антрацитівського міськрайцентру зайнятості, вул. Калініна, 15, м.Антрацит, р/р 37174971900010 - недоїмка, 37170975900010 Антрацитівське УДК ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 25992095, заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в розмірі 1874153,53 грн. (один мільйон вісімсот сімдесят чотири тисячі сто п'ятдесят три гривні 53 коп.), яка складається з простроченої заборгованості в розмірі 1801126,32 грн. (один мільйон вісімсот одна тисяча сто двадцять шість гривень 32 коп.) та пені в сумі 73027,21 грн. (сімдесят три тисячі двадцять сім гривень 21 коп.)
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Повний текст постанови складено та підписано 07 травня 2010 року.
СуддяТвердохліб Р.С.