Справа № 420/10139/20
17 грудня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправною бездіяльність вчинену суб'єктом владних повноважень у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду 06 жовтня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якому позивачка просила:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.11.2017 року по 23.08.2018 року включно;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2017 року по 23.08.2018 рік включно в сумі 37 650,70 гривень із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.11.2017 року по 28.02.2018 рік - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 року по 23.08.2018 рік - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково:
- рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року скасовано;
- ухвалено у справі постанову, якою визнано протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо виплати ОСОБА_1 не в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2017 року по 23.08.2018 року;
- зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.11.2017р. по 28.02.2018р. - «січень 2008 року», а в період з 01.03.2018р. по 23.08.2018р. - «березень 2018р.» з урахуванням абз.4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078, та раніше виплачених сум;
- в іншій частині позову відмовлено.
26 жовтня 2021 року від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст.383 КАС України, в якій позивачка просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 23.08.2018 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4086 гривень 14 копійок, відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 при виконанні постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі №420/10139/20;
- встановити військовій частині НОМЕР_1 місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати розгляду окремої ухвали та інформації про вжиті заходи.
В обґрунтування заяви позивачка зазначила, що 13.10.2021 року відповідачем виплачено на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.11.2017 року по 28.02.2018 рік включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 15301,13 грн. Проте, на переконання позивачки, за період з 01.03.2018 року по 23.08.2018 року включно відповідачем не виплачено індексацію грошового забезпечення з урахуванням абз.4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року, прийнято та призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправною бездіяльність вчинену суб'єктом владних повноважень у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення та зобов'язання вчинити певні дії.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) надати належним чином оформлену інформацію, з наданням підтверджуючих доказів, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.03.2018 року по 23.08.2018 року - «березень 2018 року» на виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року по справі №420/10139/20.
Зупинено провадження по розгляду заяви ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України до отримання витребуваних судом доказів.
08 грудня 2021 року від відповідача надійшов лист №2323 від 02 листопада 2021 року (вхід. №69088/21), до якого додані довідки-розрахунки індексації грошового забезпечення №1853 від 30 вересня 2021 року та №2285 від 26 листопада 2021 року, з яких вбачається, що загальна сума нарахованої індексації за період з 01.11.2016 року по 28.02.2018 рік та за період з 01.03.2018 року по 23.08.2018 рік складає 16 853,51 грн. Виплачено індексацію за період з 01.11.2017 року по 23.08.2019 рік згідно рішення суду у 2020 році - 1319,37 грн. До виплати індексації за період з 01.11.2016 року по 28.02.2018 рік та за період з 01.03.2018 року по 23.08.2018 рік складає 15 534,14 грн. Також, відповідачем зазначено, що базовим місяцем індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 23.08.2018 рік включно, відповідно до ст.5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», є березень 2018 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року, поновлено провадження по розгляду заяви ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправною бездіяльність вчинену суб'єктом владних повноважень у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення та зобов'язання вчинити певні дії та продовжити розгляд заяви зі стадії на якій воно було зупинене.
Розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивачки в порядку ст.383 КАС України, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Таким чином, вказана норма передбачає визнання судом протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень-відповідачем у двох випадках: 1) якщо протиправні рішення дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень-відповідача вчиняються/допускаються на виконання рішення суду; 2) якщо протиправні рішення дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень-відповідача порушують права позивача, підтверджені рішенням суду.
Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст.383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.
Отже, застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів ст.383 КАС України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.
Так, Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року, зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.11.2017р. по 28.02.2018р. - «січень 2008 року», а в період з 01.03.2018р. по 23.08.2018р. - «березень 2018р.» з урахуванням абз.4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078, та раніше виплачених сум.
На виконання вказаного рішення відповідачем проведено нарахування індексації грошового забезпечення та виплачено на користь позивачки 15 301,13 грн., що позивачкою не заперечується.
При цьому, в обґрунтування заяви про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду зазначено, що позивачка не погоджується із розміром нарахування та проведеної виплати.
Проте, суд зазначає, що у рішенні суду по даній справі зобов'язано відповідача нарахувати і виплатити на користь позивачки індексацію грошового забезпечення, без визначення її розміру.
При цьому, суд звертає увагу позивачки, що у вказаному рішенні суду відсутнє зобов'язання відповідача виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 23.08.2018 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4086,14 грн., визначення розміру якої відноситься до дискреційних повноважень відповідача.
За наведених обставин, судом не встановлено факту невиконання суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача.
Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
Таким чином, заява ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправною бездіяльність вчинену суб'єктом владних повноважень задоволенню не підлягає.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 151, 243, 248, 254, 373, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправною бездіяльність вчинену суб'єктом владних повноважень у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя С.О. Стефанов