Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"22" червня 2007 р. Справа № АС-29/307-07
вх. № 6031/5-29
Суддя господарського суду Харківської області Тихий П.В.
за участю секретаря судового засідання Мазур Т.В.
представників сторін :
Позивача-БеженськийА.В.
Першого відповідача - Удянська Т.В.
Другого відповідача - не з*явився
по справі за позовом ПКФ "Ресурс ЛТД" м. Харків
до 1.Департамент з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України, м. Київ
2.Відділення Державного казначейства в Орджонікідзевському районі м.Харкова УДК в Харківській області
про визнання нечинним рішення
Позивач звернувся до суду із позовною заявою до Департамент з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України (далі - відповідач 1), Відділення Державного казначейства у Орджонікідзевському районі м. Харкова Управління Державного казначейства у Харківський області (далі - відповідач 2) про визнання рішення прешого відповідача (протокол засідання комісії з питань ліцензування певних видів господарської діяльності від 29.12.2006р. № 355) щодо повернення пакету документів на продовження терміну дії ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями (бланк серії АА № 488321, реєстраційний номер 004046, дата реєстрації 10.02.2003р.) нечинним, та зобов'язання другого відповідача повернути Позивачу надмірно сплачені останнім кошти у сумі 250000,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 1502 від 31.01.2007р.
Ухвалою суду від 11.06.2007р. задоволено клопотання першого відповідача про здійснення процесуального правонаступництва Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України на його правонаступника - Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України.
Перший відповідач в своїх письмових запереченнях на позовну заяву проти позовних вимог заперечує з підстав, зазначених у запереченні.
Другий відповідач в судове засідання не з*явився, однак через канцелярію суду надав лист, в якому не заперечує проти позову у зв'язку з тим, що він не мав відношень з позивачем, та просить суд прийняти рішення на свій розсуд та без участі його повноважного представника.
Розглянувши матеріали справи, повно та всебічно дослідивши обставини та докази на їх підтвердження, вислухавши уповноважених представників сторін, судом встановлено наступне.
Основним напрямком господарської діяльності Позивача є оптова торгівля алкогольними напоями. Як витікає з матеріалів справи, 14.02.2003р. перший відповідач видав Позивачеві ліцензію на право оптової торгівлі алкогольними напоями (бланк серії АА № 488321, реєстраційний номер 004046, дата реєстрації 10.02.2003р.) строком дії до 10.02.2008р. (далі - ліцензія).
З метою продовження дії ліцензії з 10.02.07р. по 10.02.2008р. Позивач сплатив другому відповідачу річну плату за ліцензію у розмірі 250000,00 грн. платіжним дорученням № 1113 від 14.12.2006р. та направив першому відповідачеві лист (вих.№ 266 від 18.12.2006р.) з усіма необхідними документами з проханням проставити відмітку про внесення плати за ліцензію на наступний рік, який отримано останнім 20.12.2006р. за вхідним № 5623/6.
Листом № 204/21-0315 від 17.01.2007р. перший відповідач повідомив Позивача про прийняття рішення про повернення пакету документів на продовження терміну дії ліцензії (протокол засідання комісії з питань ліцензування певних видів господарської діяльності від 29.12.2006р. № 355).
01.01.2007р. набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо плати за ліцензії та акцизного збору на виробництво спиртів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» N 374-V, відповідно до якого річна плата за ліцензію на право оптової торгівлі алкогольними напоями збільшилась з 250000,00 до 500000,00 грн.
Для продовження дії ліцензії Позивач платіжним дорученням № 1502 від 31.01.2007р. додатково сплатив 250000,00 грн.
За таких умов перший відповідач проставив відмітку про внесення плати за ліцензію на наступний рік Позивачу.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами визначаються Законом України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
Статтею 1 вищезазначеного Закону визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.
Відповідно до ст. 15 Закону оптова торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами можуть здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності за наявності ліцензій.
Річна плата за ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями на день подачі заяви Позивачем до першого відповідача щодо проставки відмітки про внесення плати за ліцензію на наступний рік становила 250000,00 гривень.
Ліцензії на право оптової торгівлі видаються терміном на 5 років органами виконавчої влади, уповноваженими Кабінетом Міністрів України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, плата за них справляється щорічно і зараховується до бюджету згідно з чинним законодавством.
Не дозволяється сплата за весь термін дії ліцензії.
Сплата чергового платежу за ліцензії здійснюється у розмірах, встановлених цим Законом, і справляється за кожний наступний щорічний термін дії ліцензій.
Відповідно до п. 16 Положення “Про порядок видачі ліцензій на право оптової торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим і виноградним, алкогольними напоями та тютюновими виробами», затвердженого Постановою КМ України від 31 березня 1999 р. N 500, відмітка про внесення плати за ліцензію на наступний рік проставляється на оригіналі ліцензії на підставі доданих документів, а саме: довідки відповідного фінансового органу про фактичне надходження коштів до державного бюджету, копії платіжного доручення (з відміткою установи банку про сплату), довідки державної податкової інспекції про відсутність заборгованості перед бюджетом.
Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 16 Положення “Про порядок видачі ліцензій на право оптової торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим і виноградним, алкогольними напоями та тютюновими виробами», затвердженого Постановою КМ України від 31 березня 1999 р. N 500, без відмітки про внесення чергових платежів дія ліцензії зупиняється.
Отже, суб'єкт підприємницької діяльності повинен внести плату за ліцензію на наступний рік та подати документи, на підставі яких орган ліцензування проставляє відмітку про внесення плати за ліцензію на наступний рік, до настання граничного строку дії ліцензії за поточний рік.
Чинним законодавством України не передбачено строків, у межах яких та до настання граничного строку дії ліцензії суб'єкт підприємницької діяльності повинен внести плату за ліцензію на наступний рік та подати документи, на підставі яких орган ліцензування проставляє відмітку про внесення плати за ліцензію на наступний рік.
Позивач сплатив за ліцензію на наступний рік та подав документи, на підставі яких орган ліцензування проставляє відмітку про внесення плати за ліцензію на наступний рік, у період, коли відповідно до Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» річна плата за ліцензію на право оптової торгівлі алкогольними напоями складала 250000,00 гривень.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Позивача є обгрунтованими, доведеними документально, в зв*язку з чим вони приймаються судом та підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 1, 15 Законом України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», п. 16 Положення “Про порядок видачі ліцензій на право оптової торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим і виноградним, алкогольними напоями та тютюновими виробами», затвердженого Постановою КМ України від 31 березня 1999 р. N 500, ст.ст.94, 158, 160, 161- 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
Позов задовольнити.
Визнати рішення Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України (протокол засідання комісії з питань ліцензування певних видів господарської діяльності від 29.12.2006р. № 355) щодо повернення пакету документів на продовження терміну дії ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями (бланк серії АА № 488321, реєстраційний номер 004046, дата реєстрації 10.02.2003р.) нечинним,
Зобов'язати Відділення Державного казначейства у Орджонікідзевському районі м. Харкова Управління Державного казначейства у Харківський області повернути Промислово-Комерційній фірмі «РЕСУРС ЛТД», 61007, м.Харків, вул.Соколова,18 кв.20 (код 14058492) надмірно сплачені кошти у сумі 250 000 грн. відповідно до платіжного доручення № 1502 від 31.01.2007р.
Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 26.06.2007 р.
Суддя Тихий П.В.