Україна
Донецький окружний адміністративний суд
16 грудня 2021 р. Справа№200/9804/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О.,
секретар судового засідання: Притула С.С.;
за участю:
представника позивача: Сидоренко О.П.,
представника відповідача-1: Вовченко С.П.,
представника відповідача-2: не з'явився,
представника відповідача-3: Вовченко С.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Володарський «Райагрохім» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-
У липні 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Володарський «Райагрохім» (далі - ТОВ «Володарський «Райагрохім», позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (далі - ГУ ДПС, відповідач-1), Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - відповідач-2), Державної податкової служби України (далі - ДПС, відповідач-3), в якому просить: - визнати протиправними і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області № 2647755/05488319 від 12 травня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 08.04.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; - визнати протиправними і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області № 2647756/05488319 від 12 травня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 12.04.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних; - визнати протиправними і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області № 2647757/05488319 від 12 травня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 16.04.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; - зобов'язати ДПС України здійсниш дії по реєстрації (зареєструвати): податкову накладну № 1 від 08.04.2021, податкову накладну № 2 від 12.04.2021, податкову накладну № 3 від 16.04.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Володарський «Райагрохім», в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем їх подання - 08.04.2021 12.04.201, 16.04.2021; - визнати протиправним і скасувати рішення Комісії Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2774278/05488319 від 16 червня 2021 року щодо неврахування поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Володарський «Райагрохім», таблиці даних платника податку на додану вартість; - зобов'язати Головне управління ДПС у Донецькій області врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Володарський «Райагрохім», 11 червня 2021 року.
В обґрунтування позову Товариство з обмеженою відповідальністю Володарський «Райагрохім» посилається на прийняття оскаржуваних рішень без урахуванням всіх обставин, що мали значення.
Відповідач-1 надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що у відповідності до пунктів 5, 6 Порядку №1165, подані на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні ТОВ «Володарський «Райагрохім», після проведення перевірки на відповідність ознакам безумовної реєстрації, були автоматично перевірені щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій, які зазначено у додатку 3 до Порядку №1165. Після цього, за результатами автоматизованого моніторингу податкових накладних було встановлено, що відображені в них операції відповідають пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, тому реєстрація таких ПН була зупинена на підставі пункту 7 Порядку №1165. Посилається на те, що згідно з відомостями інформаційних баз даних ДПС (ДФС), господарські операції з реалізації «Соняшник врожаю 2020 року» за кодом згідно УКТЗЕД 120600, що відображались у направлених для реєстрації в ЄРПН ПН №1 від 08.04.2021, ПН №2 від 12.04.2021, ПН №3 від 16.04.2021 підприємства, відповідали опису критерію ризиковості здійснення операцій № 1, оскільки за цими ПН обсяг реалізації товару «Соняшник» у кількості 108,78 т. перевищував обсяг придбання такого товару на митній території України за умов відсутності імпорту такого товару та відсутності врахованої таблиці даних платника податку, яка б свідчила про постачання ТОВ «Володарський «Райагрохім» товару «Соняшник» за кодом 120600 УКТЗЕД на постійній основі. Вважає, що господарські операції з реалізації товару «Насіння соняшнику» за кодом 120600 УКТЗЕД, що відображалась у направлених для реєстрації в ЄРПН ПН підприємства, відповідали опису пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Внаслідок відповідності критерію ризиковості здійснення операцій реєстрація зазначених ПН в ЄРПН була автоматично зупинена на підставі абзацу 10 пункту 12 Порядку № 1246. Також зазначає, що порівнянням переліку наданих документів ТОВ «Володарський «Райагрохім» разом з повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрація якої зупинена, з переліком, що зазначений у пункті 5 Порядку №520, комісією ГУ ДПС зроблено висновок про ненадання наступних документів: - довіреності, актів керівного органу ТОВ «Володарський «Райагрохім», якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку, зокрема, на отримання товару «насіння соняшнику» у ПП «Бізон-Тех 2006»; - договорів, первинних документів щодо придбання ТОВ «Володарський «Райагрохім» товару «насіння соняшника» у постачальника ПП «Бізон-Тех 2006» для подальшої сівби (рахунки / рахунки-фактури, товарно-транспортні накладні, банківські виписки, платіжні доручення щодо фактичного перерахування коштів за отриманий товар «насіння соняшника»); - договорів, первинних документів щодо придбання ТОВ «Володарський «Райагрохім» засобів захисту рослин та добрив необхідних для вирощування «соняшника» (рахунки/рахунки-фактури, товарно-транспортні накладні, банківські виписки, платіжні доручення щодо фактичного перерахування коштів за отримані засоби захисту рослин та добрив); договорів, первинних документів, що підтверджують понесення ТОВ «Володарський «Райагрохім» витрат на збирання врожаю «соняшника» (рахунки/рахунки-фактури, банківські виписки, платіжні доручення щодо фактичного перерахування коштів на адресу СФГ «Іванково» та ФГ «Товарчі Сергій Михайлович» за отримані послуги зі збирання врожаю «соняшника»; - жодного первинного документу щодо зберігання ТОВ «Володарський «Райагрохім» товару «соняшник», у т.ч. документи складського обліку та/або договори щодо одержання послуг оренди складів з первинними документами (договорами, актами виконаних робіт (наданих послуг), рахунками виконавця послуг, розрахунковими документами, банківськими виписками) щодо отримання та оплати таких послуг. У зв'язку з ненаданням ТОВ «Володарський «Райагрохім» зазначених документів, визначених пунктом 5 Порядку № 520, комісією ГУ ДПС прийнято рішення про відмову у реєстрації ПН №1, ПН №2 та ПН № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних на оформленому протоколом від 12.05.2021 № 73 засіданні Комісії. Крім того зазначає, що рішення комісії ГУ ДПС від 16.06.2021 № 2774278/05488319 про неврахування ТДПП у полі «Підстави» зазначено наступні причини неврахування ТДПП: «виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявних у платника податку основних засобів». Цей висновок був зроблений комісією ГУ ДПС на засіданні 16.06.2021 за результатами розгляду наданої позивачем ТДПП разом з поясненнями та наданими позивачем документами ТОВ «Володарський «Райагрохім» від 11.06.2021 №11/06. Підставами для визнання невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобом стало пояснення ТОВ «Володарський «Райагрохім» від 11.06.2021 №11/06 у якому було зазначено, що «ТОВ «Володарський «Райагрохім» вирощує пшеницю, соняшник, ячмінь та для вирощування сільськогосподарських культур придбає мінеральні добрива, насіння, запасні частини для ремонту техніки, інсектициди, фунгіциди, інші засоби захисту рослин». Згідно з відомостями інформаційних баз даних ДПС (ДФС), станом на дату подання ТДПП ТОВ «Володарський «Райагрохім» не надавав до контролюючого органу відомості про наявні у нього на правах власності та/або користуванні склади, ангари, сховища, про які він зобов'язаний повідомляти контролюючий орган за основним місцем обліку на підставі абзацу 4 пункту 63.3 статті 63 Податкового кодексу України, пункту 8.1 розділу 8 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року № 1588 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 14 травня 2014 року за № 503/25280 (зі змінами), що ставить під сумнів заявлені у ТДПП та поясненнях ТОВ «Володарський «Райагрохім» від 11.06.2021 №11/06 відомості щодо можливості здійснювати зазначені у ТДПП види діяльності без вищевказаних основних засобів. Придбаний посівний матеріал та зібраний врожай сільськогосподарських культур потребують окремих умов зберігання, без чого неможливе подальше постачання вирощеної продукції покупцю. Також зазначає, що адміністративний суд у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, виконуючи цілі, встановлені адміністративним судочинством щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення) передбаченим частиною 3 ст.2 КАС України критеріям, не втручається і не може втручатися в дискрецію суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.
Відповідач-3 також надав відзив на адміністративний позов, яким за змістом аналогічний до відзиву відповідача-1.
Позивачем надана відповідь на відзиви відповідачів в яких він наполягає на задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Ухвалою суду від 9 серпня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 7 жовтня 2021 року розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 3 листопада 2021 року.
Ухвалою суду від 3 листопада 2021 року відкладено підготовче засідання на 30 листопада 2021 року.
Ухвалою суду від 30 листопада 2021 року, яка постановлена без виходу до нарадчої кімнати, відкладено підготовче засідання на 6 грудня 2021 року.
Ухвалою суду від 6 грудня 2021 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду на 16 грудня 2021 року.
Представник позивача в судовому засіданні просила задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідачів у судовому засідання адміністративний позов не визнав і просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.12.2021 № 28608141 Товариство з обмеженою відповідальністю «Володарський «Райагрохім» (ідентифікаційний код: 05488319) зареєстроване як юридична особа і здійснює наступні види економічної діяльності: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний); 01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві; 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 47.21 Роздрібна торгівля фруктами й овочами в спеціалізованих магазинах; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.
Позивачем складена податкова накладна від 08.04.2021 № 1 щодо постачання на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Саноіл-Трейдінг» товару - соняшник врожаю 2020 року (код товару згідно з УКТ ЗЕД 120600) на обсяг постачання 1 888 421,44 грн, сума ПДВ 264 379,0016 грн.
Позивач отримав квитанцію від 29.04.2021, з якої випливає, що вказану податкову накладну доставлено до ДПС, документ прийнято, реєстрація ПН/РК від 08.04.2021 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем складена податкова накладна від 12.04.2021 № 2 щодо постачання на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Саноіл-Трейдінг» товару - соняшник врожаю 2020 року (код товару згідно з УКТ ЗЕД 120600) на обсяг постачання 53 257,58 грн, сума ПДВ 7 456,0612 грн.
Позивач отримав квитанцію від 29.04.2021, з якої випливає, що вказану податкову накладну доставлено до ДПС, документ прийнято, реєстрація ПН/РК від 12.04.2021 № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем складена податкова накладна від 16.04.2021 № 3 щодо постачання на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Саноіл-Трейдінг» товару - соняшник врожаю 2020 року (код товару згідно з УКТ ЗЕД 120600) на обсяг постачання 243 463,17 грн, сума ПДВ 34 084,8438 грн.
Позивач отримав квитанцію від 29.04.2021, з якої випливає, що вказану податкову накладну доставлено до ДПС, документ прийнято, реєстрація ПН/РК від 16.04.2021 № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем складено повідомлення від 30.04.2021 № 1 до ГУ ДПС, в якому зазначає, що ТОВ «Володарський «Райагрохім» і ТОВ «Саноід-Трейдінг» підписали договір № 19101 СС від 08.04.2021 про поставку соняшника урожаю 2020 року. Поставка здійснювалась на умовах EXW Соняшник був вирощений підприємством на земельних ділянках, що орендуються у фізичних осіб. ТОВ «Володарський «Райагрохім» має у штаті 6 працівників. Підприємство має власний комплекс та техніку для оброблення земель, що перебувають в оренді. Для збирання врожаю ТОВ «Володарський «Райагрохім» додатково залучає сторонні організації.
Відповідно до квитанції № 2 від 30.04.2021 повідомлення позивача від 30.04.2021 № 1 відповідачем прийнято.
Також позивачем подані пояснення щодо діяльності від 30.04.2021 з додатками, зокрема, видаткова накладна № 4 від 12.04.2021, видаткова накладна № 5 від 16.04.2021, ТТН № 6 від 12.04.2021, ТТН № 7 від 12.04.2021, ТТН № 8 від 12.04.2021, ТТН № 9 від 12.04.2021, ТТН № 10 від 16.04.2021, договір № 19101СС від 08.04.2021, доручення № 192 від 12.04.2021, додаткова угода від 12.04.2021, додаткова угода від 13.04.2021, платіжне доручення № 544 від 08.04.2021, довідка про нерухоме майно № 240987331 від 19.01.2021, відомості з електронного кабінету платника податків, звіт за формою 4-сг, звіт за формою 37-сг, звіт за формою 21-заг, наказ про призначення директора від 23.08.2018, штатний розпис на 01.01.2021, договір оренди земельної ділянки від 20.01.2014, відомості про основні засоби, відомості про посадковий матеріал у 2020 році, відомості про добрива використані у 2020 році, відомості про збирання врожаю у 2020 році, декларація платника єдиного податку 4 група на 2021 рік, картка 361 рахунку за квітень, оборотно-сальдова відомість по 10 рах., форма 20 ОПП - земельна ділянка від 15.05.2020, квитанція № 2 до ф 20-ОПП (земельна ділянка) № 9107993179 від 15.05.2020, форма 20-ОПП - основні засоби та комплекс нежитлової нерухомості від 21.09.2020, квитанція № 2 до Ф 20-ОПП (комплекс нежитлової нерухомості) № 9238733507.
Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2647755/05488319 від 12.05.2021 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 08.04.2021 № 1 у зв'язку з ненаданням платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операцій; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних топових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2647756/05488319 від 12.05.2021 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 12.04.2021 № 2 у зв'язку з ненаданням платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операцій; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних топових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2647757/05488319 від 12.05.2021 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 16.04.2021 № 3 у зв'язку з ненаданням платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операцій; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних топових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
На вказані рішення позивачем подані скарги від 26.05.2021, які залишені без задоволення рішеннями від 03.06.2021 № 24994/05488319/2, від 03.06.2021 № 24979/05488319/2 і від 03.06.2021 № 24959/05488319/2 з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
Позивачем до контролюючого органу подана таблиця платника податку на додану вартість, яка зареєстрована в контролюючому органі 11.06.2021 за № 9155478650.
Рішенням про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 16.06.2021 № 2774278/05488319 за результатами розгляду таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 11.06.2021 за № 9155478650, відповідно до п. 16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення про її неврахування, у зв'язку з виявленням невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.
Обсяг постачання соняшнику: за податковою накладною № 1 від 08.04.2021 становить 94,0087495539 т., за податковою накладною № 2 від 12.04.2021 становить 2,6512504461 т., за податковою накладною № 3 від 1604.2021 становить 12,12 т.
Відповідно до звіту позивача про реалізацію продукції сільськогосподарського призначення за січень-березень 2021 року кількість насіння соняшнику в наявності безпосередньо у підприємства на кінець звітного періоду становить 1586 ц.
З інформаційної довідки № 255917130 від 11.05.2021 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна випливає, що ТОВ «Володарський «Райагрохім» є власником об'єкту нежитлової нерухомості (комплекс) за адресою Донецька область, Володарський район, смт Володарське, вул. Советська, будинок 1а загальною площею 4653,9 кв. м.
З договору оренди землі від 20.01.2014, інформаційної довідки № 240987331 від 19.01.2021 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи від 16.02.2021 (367 ділянок) випливає, що позивач є орендарем земельних ділянок.
У звітах позивача про збирання врожаю сільськогосподарських культур на 01.12.2020 і звіту про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2020 року зазначено, що посівна площа соняшника складає 363,05 га.
Також у звіті позивача про збирання врожаю сільськогосподарських культур на 01.12.2020 зазначено, що обсяг виробництва соняшника складає 11912,40 грн.
Крім того, позивач подавав повідомлення форми № 20-ОПП про об'єкти оподаткування або об'єкти, пов'язані з оподаткуванням через які провадиться діяльність від 21.09.2020 щодо транспортних засобів і пристроїв, від 15.02.2020 щодо земельної ділянки.
Пунктом 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Також пунктом 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Згідно з п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п.п. 7, 11 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 (далі - Порядок 1165), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що в разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Крім того, п.п. 12 - 17 і 22 Порядку 1165 передбачено, що платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).
У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.
Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів після її отримання.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).
У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов'язковому порядку зазначається причина такого неврахування.
Таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.
Пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (Додаток 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) передбачено: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов'язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Пунктом 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 року за № 1245/34216, передбачено, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Відповідно до пунктів 11 і 13 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Вживання податковим органом загального посилання на ненадання платником податку копій документів є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів певних документів.
На не конкретизовану пропозицію контролюючого органу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК позивачем були надані відповідні документи, які відповідають зазначеним у податкових накладних відомостям.
Вживання податковим органом загального посилання на ненадання платником податку копій документів: «договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операцій; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних топових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством» є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів певних документів.
Тому невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
В оскаржуваних рішеннях зазначено загальну, неконкретизовану і неоднозначну причину відмови в реєстрації податкової накладної.
Також, з огляду на надання позивачем доказів наявності у нього орендованих земельних ділянок, нежитлової нерухомості (комплексу) і основних засобів, про що повідомлялося ГУ ДПС, суд вважає, що неврахування таблиці даних платника податків - позивача було безпідставним.
Тому позовні вимоги мають бути задоволені повністю.
Відповідно до платіжного доручення № 155 від 20.07.2021 позивачем сплачено 13620,00 грн судового збору за подання позову.
Частиною 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Отже, стягненню на користь позивача підлягає 13620,00 грн сплаченого судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів (пропорційно до заявлених до кожного з відповідачів позовних вимог).
Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132-139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Володарський «Райагрохім» (ідентифікаційний код: 05488319, 87000, Донецька область, Нікольський район, смт. Нікольське, вул. Паркова, буд. 1-А) до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (ідентифікаційний код: 43142826, 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59), Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код: 43142826, 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59), Державної податкової служби України (ідентифікаційний код: 43005393, 0453, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправними і скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області № 2647755/05488319 від 12 травня 2021 року.
Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області № 2647756/05488319 від 12 травня 2021 року.
Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області № 2647757/05488319 від 12 травня 2021 року.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Володарський «Райагрохім» № 1 від 08.04.2021, № 2 від 12.04.2021 і № 3 від 16.04.2021, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Володарський «Райагрохім», днем їх подання - 08.04.2021, 12.04.2021, 16.04.2021.
Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області № 2774278/05488319 від 16 червня 2021 року.
Зобов'язати Головне управління ДПС у Донецькій області врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Володарський «Райагрохім» 11 червня 2021 року за № 9155478650.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Володарський «Райагрохім» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області суму судових витрат у розмірі 11350 (одинадцять тисяч триста п'ятдесят) гривень 00 копійок.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Володарський «Райагрохім» за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України суму судових витрат у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок.
Рішення ухвалене в нарадчій кімнаті, скорочене рішення проголошене в судовому засіданні 16 грудня 2021 року. У повному обсязі рішення буде складене протягом п'яти днів з дня закінчення розгляду справи.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення суду складено 17 грудня 2021 року.
Суддя К.О. Куденков