17 грудня 2021 року Справа № 160/21007/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горбалінського В.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «НОВІ МЕТОДИ» (50002 м. Кривий Ріг, вул. Пушкіна, 6/18, код ЄДРПОУ 36041553) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а, код ЄДРПОУ 44118658), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,-
03.11.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «НОВІ МЕТОДИ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №2611781/36041553 від 29.04.2021 року, №2611782/36041553 від 29.04.2021 року, №2611785/36041553 від 29.04.2021 року, №2611779/36041553 від 29.04.2021 року, №2611786/36041553 від 29.04.2021 року, №2611784/36041553 від 29.04.2021 року, №2611778/36041553 від 29.04.2021 року, №2611783/36041553 від 29.04.2021 року, №2611780/36041553 від 29.04.2021 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «НОВІ МЕТОДИ» податкові накладні №2 від 24.07.2020 року, №4 від 24.07.2020 року, №5 від 24.07.2020 року, №7 від 24.07.2020 року, №8 від 24.07.2020 року, №9 від 24.07.2020 року, №10 від 24.07.2020 року, №11 від 24.07.2020 року, №12 від 24.07.2020 року датою їх фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем було подано на реєстрацію до податкового органу податкові накладні №2 від 24.07.2020 року, №4 від 24.07.2020 року, №5 від 24.07.2020 року, №7 від 24.07.2020 року, №8 від 24.07.2020 року, №9 від 24.07.2020 року, №10 від 24.07.2020 року, №11 від 24.07.2020 року, №12 від 24.07.2020 року, втім, згідно квитанцій про реєстрацію податкові накладні зупинено та запропоновано платнику податків подати додаткові документи та пояснення, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК. На виконання п.п.201.16.2 п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України позивачем було направлено документи, запитувані відповідачем. Однак, комісією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.
Позивач вважає, що рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправними, оскільки підстав для зупинення реєстрації їх було. Подані позивачем документи повністю підтверджують реальність господарських операцій, за результатами яких складені податкові накладні, які надіслані для реєстрації. З урахуванням наведеного, рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації є протиправними та підлягають скасуванню. З огляду на викладене, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою суду від 08.11.2021 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
26.11.2021 року на адресу суду від відповідача-1 - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що комісія контролюючого органу при прийнятті оскаржуваних рішень діяла у межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений законом. Також, зазначає, що дії по реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН є дискреційними повноваженнями, а тому позовні вимоги в частині зобов'язання ДПС України зареєструвати спірні податкові накладні є необґрунтованими та не підлягають задоволенню. У зв'язку з чим просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Також, 26.11.2021 року на адресу суду від відповідача-2 - ДПС України області надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що дії по реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН є дискреційними повноваженнями, а тому позовні вимоги в частині зобов'язання ДПС України їх зареєструвати є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-Виробнича компанія «Нові Методи» (код ЄДРПОУ 36041553) зареєстровано 06.10.2008, номер запису 12271020000010604, , у встановленому законом порядку та перебуває на податковому обліку у Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області, Криворізьке південне управління, Криворізька південна ДПІ (Центрально-Міський р-н м.Кривий Ріг).
Видами економічної діяльності ТОВ «БВК «Нові Методи» є: будівництво житлових і нежитлових будівель (код КВЕД 41.20 - основний); виробництво інших помп і компресорів (код КВЕД 28.13); будівництво інших споруд, н.в.і.у. (код КВЕД 42.99); знесення (код КВЕД 43.11); підготовчі роботи на будівельному майданчику (код КВЕД 43.12); електромонтажні роботи (код КВЕД 43.21); інші будівельно-монтажні роботи (код КВЕД 43.29); штукатурні роботи (код КВЕД 43.31); малярні роботи та скління (код КВЕД 43.34); інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у. (код КВЕД 43.99); оптова торгівля машинами й устаткованням для добувної промисловості та будівництва (код КВЕД 46.63); оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього (код КВЕД 46.74); неспеціалізована оптова торгівля (код КВЕД 46.90); консультування з питань комерційної діяльності й керування (код КВЕД 70.22); діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (код КВЕД 71.12); дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки (код КВЕД 73.20); ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення (код КВЕД 33.12); установлення та монтаж машин і устатковання (код КВЕД 33.20).
Судом встановлено, що в процесі здійснення господарської діяльності, позивачем було складено та направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №2 від 24.07.2020 року, №4 від 24.07.2020 року, №5 від 24.07.2020 року, №7 від 24.07.2020 року, №8 від 24.07.2020 року, №9 від 24.07.2020 року, №10 від 24.07.2020 року, №11 від 24.07.2020 року, №12 від 24.07.2020 року.
24.07.2020 року за №9176998806 та 14.08.2020 року за №9201261092, №9201353817, №9201288725, №9201242007, №9201313691, №9201360230, №920131725, №9201368467 позивачу надійшли квитанції про прийняття податкових накладних та зупинення їх реєстрації відповідно до п.201.16 ст. 201 ПКУ, в яких зазначено, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, запропновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»-3,4942%; «Р»=5628,2; (квитанції від 14.08.2020 року за №9201261092, №9201353817, №9201288725, №9201242007, №9201313691, №9201360230, №920131725, №9201368467); показник «D»-3,5527%; «Р»=0; (квитанція від 24.07.2020 року №9176998806).
На виконання п.201.16, ст.201 ПК України, позивачем було надано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме:
Копія повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №33 від 27.04.2021 року; Копія пояснень ТОВ «БВК «Нові методи» до Головного управління ДПС в Дніпропетровській області вих. №69 від 27.04.2021 р.; Копія ліцензії Державної архітектурно-будівельної інспекції України №17-Л від 24.04.17 р. на провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів IV і V категорій складності; Копія дозволу № 0517.18.12 від 11.07.2018 р. Державної служби з питань І праці Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області; Копія дозволу № 0449.18.12 від 20.06.2018 р. Державної служби з питань [праці Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області; Копія дозволу № 1195.17.12 від 25.10.2017 р. Державної служби України з питань праці Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області; Копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань праці № 711.18.12 від 05.12.2018 р. затвердженою ГУ Держпраці у Дніпропетровській області; Копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань праці № 098.18.12 від 11.04.2018 р. затвердженою ГУ Держпраці у Дніпропетровській області; Копія договору суборенди приміщення № 14-06/19 від 14.06.2019 р. разом з копією Акту прийому-передачі від 14.06.2019 р. додаток № 1 до договору суборенди № 14-06/19 від 14.06.2019; Копія договору перевезення вантажу № 03/01-19 від 03.01.2019 р.; Копія договору на перевезення № 02/01/20 від 03.01.2020 р.; Копія договору про надання послуг з організації перевезення відправлень № 101802 від 09.02.2016 р; Копія договору на перевезення № 01/02/16 від 01.02.2016 р; Копія свідоцтва платника єдиного податку серія Б № 354103 від 13.07.2012 р; Копія договору № 101802 від 09.02.2016 р. про надання послуг з і організації перевезення відправлень; Копія податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за формою № 1 ДФ за 3 квартал 2020 року з квитанцією № 2 реєстраційний номер 9290551310 від 09.11.2020 р; Копія штатного розкладу робітників та службових осіб від 07.07.2020 р; Копія переліку основних засобів станом на 01.07.2020 р; Копія заяви про приєднання до Договору банківського обслуговування корпоративних клієнтів; Копія договору підряду № 708 від 25.05.2018 р; Копія Специфікації № 1 від 25.05.2018 р. до договору підряду № 708 від 25.05.2018 р; Копія рахунку-фактури № СФ-0000035 від 24.07.2020 р; Копія довідки вартості виконаних підрядних робіт та витрат до акту № 55-0-11-137 від 24.07.2020 р; Копія акту № 55-0-11-137 приймання виконаних підрядних робіт від 24.07.2020 р. КБ-2В11 до договору підряду № 708 від 25.05.2018; Копія відомості ресурсів за актом виконаних робіт № 55-0-11-137 за липень 2020 року; Копія розрахунку № 1-1. Загальновиробничі витрати за липень 2020 року; Копія акту № 55-0-11-137 липень 2020 р. на отримані в липні місяці 2020 року матеріали Замовника; Копія акту № 55-0-11-137 липень 2020 р. на використані в липні місяці 2020 року матеріали Замовника; Копія акту № 55-0-11-137 на використані при ремонті матеріали та повернення залишків підрядної організації за липень 2020; Копія акту приймання-передання електроенергії № 55-0-11-137 за липень 2020 р; Копія акту на використану електроенергію замовника № 55-0-11-137 за липень 2020 р; Копія приймання передання механізмів замовника № 55-0-11-137 за липень 2020 р; Копія акту на використані механізми замовника № 55-0-11-137 на липень 2020 р; Копія платіжного доручення № 4500062987 від 25.09.2020 р; Копія рахунку-фактури № СФ-0000037 від 24.07.2020 р; Копія довідки вартості виконаних підрядних робіт та витрат до акту № 55-0-11-136 за липень 2020 р. За типовою формою № КБ-3; Копія акту № 55-0-11-136 приймання виконаних підрядних робіт від 24.07.2020 р. КБ-2В11 до договору підряду № 708 від 25.05.2018; Копія відомості ресурсів за актом виконаних робіт № 55-0-11-136 за кипень 2020 року; Копія розрахунку № 1-1. Загальновиробничі витрати за липень 2020 року; Копія акту № 55-0-11-136-1 липень 2020 р. на отримані в липні місяці 2020 року матеріали Замовника; Копія акту № 55-0-11-136-1 липень 2020 р. на використані в липні місяці 2020 року матеріали Замовника; Копія акту № 55-0-11-136-1 на використані при ремонті матеріали та повернення залишків підрядної організації за липень 2020; Копія акту приймання-передання електроенергії № 55-0-11-136 за липень 2020 р; Копія акту на використану електроенергію замовника № 55-0-11-136 за липень 2020 р; Копія приймання передання механізмів замовника № 55-0-11-136 за липень 2020 р; Копія акту на використані механізми замовника № 55-0-11-136 на липень 12020 р; Копія платіжного доручення № 4500062984 від 25.09.2020 р; Копія рахунку-фактури № СФ-0000038 від 24.07.2020 р; Копія довідки вартості виконаних підрядних робіт та витрат до акту № 55-0-11-150 за липень 2020 р. За типовою формою № КБ-3; Копія розрахунку № 1-1. Загальновиробничі-витрати за липень 2020 року; Копія акту № 55-0-11-150-1 липень 2020 р. на отримані в липні місяці; Копія акту № 55-0-11-150-1 липень 2020 р. на використані в липні місяці 2020 року матеріали Замовника; Копія акту № 55-0-11-150-1 на використані при ремонті матеріали та повернення залишків підрядної організації за липень 2020; Копія акту приймання-передання електроенергії № 55-0-11-150-1 за в липень 2020 р; Копія акту на використану електроенергію замовника № 55-0-11-150-1 за липень 2020 р; Копія платіжного доручення № 4500062990 від 25.09.2020 р; Копія рахунку-фактури № СФ-0000040 від 24.07.2020 р; Копія довідки вартості виконаних підрядних робіт та витрат до акту № 55-0-11-139 від 24.07.2020 р. За типовою формою № КБ-3; Копія приймання передання механізмів замовника № 55-0-11-139 за липень 2020 р; Копія акту на використані механізми замовника № 55-0-11-139 на липень 2020 р; Копія платіжного доручення № 4500062992 від 25.09.2020 р; Копія рахунку-фактури № СФ-0000041 від 24.07.2020 р; Копія довідки вартості виконаних підрядних робіт та витрат до акту № 55-0-11-145-1 від 24.07.2020 р. За типовою формою № КБ-3; Копія акту № 55-0-11-145-1 приймання (Виконаних підрядних робіт від 24.07.2020 р. КБ-2В11 до договору підряду № 708 від 25.05.2018 р; Копія відомості ресурсів за актом виконаних робіт № 55-0-11-145-1 за липень 2020 року; Копія розрахунку № 1-1. Загальновиробничі витрати за липень 2020 року; Копія акту № 55-0-11-145-1 липень 2020 р. на отримані в липні місяці 2020 року матеріали Замовника; Копія акту № 55-0-11-145-1 липень 2020 р. на використані в липні місяці 2020 року матеріали Замовника; Копія акту № 55-0-11-145-1 на використані при ремонті матеріали та повернення залишків підрядної організації за липень 2020; Копія акту на використану електроенергію замовника № 55-0-11-145-1 за липень 2020 р; Копія приймання передання механізмів замовника № 55-0-11-145-1 за кипень 2020 р; Копія акту на використані механізми замовника № 55-0-11-145-1 на Липень 2020 р; Копія платіжного доручення № 4500062986 від 25.09.2020 р; Копія рахунку-фактури № СФ-0000042 від 24.07.2020 р; Копія довідки вартості виконаних підрядних робіт та витрат до акту № 55-0-11-152-1 за липень 2020 р. За типовою формою № КБ-3; Копія акту № 55-0-11-152-1 приймання виконаних підрядних робіт від 24.07.2020 р;КБ-2В11 до договору підряду № 708 від 25.05.2018 р; Копія розрахунку № 1-1. Загальновиробничі витрати за липень 2020 року; Копія акту № 55-0-11-152-1 липень 2020 р. на отримані в липні місяці 2020 року матеріали Замовника; Копія акту № 55-0-11-152-1 липень 2020 р. на використані в липні місяці 2020 року матеріали-Замовника; Копія акту № 55-0-11-152-1 на використані при ремонті матеріали організації за липень 2020; Копія акту приймання-передання електроенергії № 55-0-11-152-1 за липень. 2020 р; Копія акту приймання-передання електроенергії № 55-0-11-152-1 за липень 2020 р; Копія акту на використану електроенергію замовника № 55-0-11-152-1 за липень 2020 р; Копія платіжного доручення № 4500062989 від 25.09.2020 р; Копія рахунку-фактури № СФ-0000043 від 24.07.2020 р; Копія довідки вартості виконаних підрядних робіт та витрат до акту № 55-0-11-144-1 за липень 2020 р; Копія акту № 55-0-11-144-1 приймання виконаних підрядних робіт від 24.07.2020 р. КБ-2В11 до договору підряду № 708 від 25.05.2018 р; Копія відомості ресурсів за актом виконаних робіт № 55-0-11-144-1 за липень 2020 року; Копія розрахунку № 1-1. Загальновиробничі витрати за липень 2020 року; Копія акту № 55-0-11-144-1 липень 2020 р. на отримані в липні місяці 2020 року матеріали Замовника; Копія акту № 55-0-11-144-1 липень 2020 р. на використані в липні місяці 2020 року матеріали Замовника; Копія акту № 55-0-11-144-1 на використані при ремонті матеріали та повернення залишків підрядної організації за липень 2020; Копія акту приймання-передання електроенергії № 55-0-11-144-1 за липень 2020р; Копія платіжного доручення № 4500062991 від 25.09.2020 р; Копія рахунку-фактури № СФ-0000044 від 24.07.2020 р; Копія довідки вартості виконаних підрядних робіт та витрат до акту № 55-0-11-155-1 за липень 2020 р; Копія акту № 55-0-11-155-1 приймання виконаних підрядних робіт від к4.07.2020 р. КБ-2В11 до договору підряду № 708 від 25.05.2018 p; Копія відомості ресурсів за актом виконаних робіт № 55-0-11-155-1 за липень 2020 року; Копія розрахунку № 1-1. Загальновиробничі витрати за липень 2020 року; Копія акту № 55-0-11-155-1 липень 2020 р. на отримані в липні місяці 2020 року матеріали Замовника; Копія акту № 55-0-11-155-1 липень 2020 р. на використані в липні місяці 2020 року матеріали Замовника; Копія приймання передання механізмів замовника № 55-0-11-155-1 за липень 2020 р; Копія акту на використані механізми замовника № 55-0-11-155-1 на липень 2020 р; Копія платіжного доручення № 4500062988 від 25.09.2020 р; Копія рахунку-фактури № СФ-0000046 від 24.07.2020 р; Копія довідки вартості виконаних підрядних робіт та витрат до акту № 1/55-0-3-58-1 за липень 2020 р. За типовою формою № КБ-3; Копія акту № 1/55-0-3-58-1 приймання виконаних підрядних робіт від 24.07.2020 р. КБ-2В11 до договору підряду № 708 від 25.05.2018 р; Копія відомості ресурсів за актом виконаних робіт № 1/55-0-3-58-1 за липень 2020 року; Копія розрахунку № 1-1. Загальновиробничі витрати за липень 2020 року; Копія акту № 1/55-0-3-58-1 липень 2020 р. на отримані в липні місяці 2020 року матеріали Замовника; Копія акту № 1/55-0-3-58-1 липень 2020 р. на використані в липні місяці 2020 року матеріали Замовника; Копія акту № 1/55-0-3-58-1 на використані при ремонті матеріали та повернення залишків підрядної організації за липень 2020; Копія акту приймання-передання електроенергії № 1/55-0-3-58-1 за липень 2020 р; Копія платіжного доручення № 4500062994 від 25.09.2020 р; Копія журналу-ордеру і відомості по рахунку 361 Розрахунки з вітчизняними покупцями за липень 2020 р; Копія ліцензії Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 16-Л від 27.03.2019 р. на провадження: господарської діяльності з будівництва об'єктів з середніми та значними наслідками; Копія договору підряду № 02/03-1 від 02.03.2020 р; Копія додаткової угоди № 1 від 02.03.2020 р. до договору підряду № 02/03-1 від 02.03.2020 р; Копія рахунку-фактури № 109 від 23.07.2020; Копія акту № 109 приймання виконаних підрядних робіт за липень 2020 року КБ-2В11 до договору підряду № 02/03 від 02.03.2020 p; Копія відомості ресурсів за актом виконаних робіт № 109 за липень 2020 року; Копія загальновиробничих витрат ресурсів за актом виконаних робіт №109 за липень 2020 року; Копія локального кошторису з розрахунком договірної ціни за липень 2020 року; Копія відомості ресурсів до локального кошторису за липень 2020 року; Копія загальновиробничих витрат ресурсів до локального кошторису за липень 2020 року; Копія акту № 109 за липень 2020 р. на отримані в липні місяці 2020 року матеріали Генпідрядника; Копія акту № 109 за липень 2020 р. на використані в липні місяці 2020 року матеріали Генпідрядника; Копія акту приймання передання електроенергії генпідрядника № 109 за липень 2020 року; Копія акту на використану електроенергію генпідрядника № 109 за липень 2020 року; Копія акту приймання передання механізмів генпідрядника № 109 за липень 2020 року; Копія акту на використані механізми генпідрядника № 109 за липень 2020 року; Копія акту № 109/1 приймання передання матеріалів від генпідрядної організації за липень 2020 року; Копія акту № 109/1 на використані матеріали при ремонті та повернення залишків Генпідрядної організації за липень 2020 р; Копія рахунку-фактури № 110 від 23.07.2020 р; Копія акту № 110 приймання виконаних підрядних робіт за липень 2020 року КБ-2В11 до договору підряду № 02/03 від 02.03.2020 р; Копія акту на використану електроенергію генпідрядника № 110 за липень 2020 року; Копія акту приймання передання механізмів генпідрядника № 110 за липень 2020 року; Копія акту на використані механізми генпідрядника № 110 за липень 2020 року; Копія акту № Л10/1 приймання передання матеріалів від генпідрядної організації за липень 2020 року; Копія акту № 110/1 на використані матеріали при ремонті та повернення залишків Генпідрядної організації за липень 2020 р; Копія рахунку-фактури № 111 від 23.07.2020 р; Копія акту № 111 приймання виконаних підрядних робіт за липень 2020 року КБ-2В11 до договору підряду № 02/03 від 02.03.2020 р; Копія відомості ресурсів за актом виконаних робіт № 111 за липень 2020 року; Копія локального кошторису з розрахунком договірної ціни за липень 2020 року; Копія відомості ресурсів до локального кошторису за липень 2020 року; Копія загальновиробничих витрат ресурсів до локального кошторису за липень 2020 року; Копія акту № 111 за липень 2020 р. на отримані в липні місяці 2020 року матеріали Генпідрядника; Копія акту № 111 за липень 2020 р. на використані в липні місяці 2020 року матеріали Генпідрядника; Копія акту приймання передання електроенергії генпідрядника № 111 за липень 2020 року; Копія акту на використану електроенергію генпідрядника № 111 за липень 2020 року; Копія акту № 111/1 приймання передання матеріалів від генпідрядної організації за липень 2020 року; Копія акту № 111/1 на використані матеріали при ремонті та повернення залишків Генпідрядної організації за липень 2020 р; Копія рахунку-фактури № 112 від 23.07.2020 р; Копія акту № 112 приймання виконаних підрядних робіт за липень 2020 року КБ-2В11 до договору підряду № 02/03 від 02.03.2020 р; Копія відомості ресурсів за актом виконаних робіт № 112 за липень 2020 року; Копія розрахунку № 1-1. Загальновиробничі витрати до акту № 112 за липень 2020 року; Копія локального кошторису з розрахунком договірної ціни за липень 2020 року; Копія відомості ресурсів до локального кошторису за липень 2020 року; Копія загальновиробничих витрат ресурсів до локального кошторису за липень 2020 року; Копія акту № 112 за липень 2020 р. на отримані в липні місяці 2020 року матеріали Генпідрядника; Копія акту № 112 за липень 2020 р. на використані в липні місяці 2020 року матеріали Генпідрядник; Копія акту приймання передання електроенергії генпідрядника № 112 за (липень 2020 року; Копія акту на використану електроенергію генпідрядника № 112 за липень 2020 року; Копія акту приймання передання механізмів генпідрядника № 112 за липень 2020 року; Копія акту на використані механізми генпідрядника № 112 за липень 2020 року; Копія акту № 112/1 приймання передання матеріалів від генпідрядної організації за липень 2020 року; Копія акту № 112/1 на використані матеріали при ремонті та повернення залишків Генпідрядної організації за липень 2020 р; Копія рахунку-фактури № 113 від 23.07.2020 р; Копія акту № 113 приймання виконаних підрядних робіт за липень 2020 року КБ-2В11 до договору підряду № 02/03 від 02.03.2020 р; Копія відомості ресурсів за актом виконаних робіт № 113 за липень 2020 року; Копія розрахунку № 1-1. Загальновиробничі витрати до акту № 113 за липень 2020 року; Копія локального кошторису з розрахунком договірної ціни за липень 2020 року; Копія відомості ресурсів до локального кошторису за липень 2020 року; Копія загальновиробничих витрат ресурсів до локального кошторису за липень 2020 року; Копія акту № 113 за липень 2020 р. на отримані в липні місяці 2020 року матеріали Генпідрядника; Копія акту № 113 за липень 2020 р. на використані в липні місяці 2020 року матеріали Генпідрядника; Копія загальновиробничих витрат ресурсів до локального кошторису за липень 2020 року; Копія акту № 114 за липень 2020 р. на отримані в липні місяці 2020 року матеріали Генпідрядника; Копія акту № 114 за липень 2020 р. на використані в липні місяці 2020 року матеріали Генпідрядника; Копія акту приймання передання електроенергії генпідрядника № 114 за липень 2020 року; Копія акту на використану електроенергію генпідрядника № 114 за липень 2020 року; Копія акту приймання передання механізмів генпідрядника № 114 за липень 2020 року; Копія акту на використані механізми генпідрядника № 114 за липень 2020 року; Копія акту № 114/1 приймання передання матеріалів від генпідрядної організації за липень 2020 року; Копія акту № 114/1 на використані матеріали при ремонті та повернення залишків Генпідрядної організації за липень 2020 р; Копія платіжного доручення № 499 від 25.08.2020 р; Копія Оборотно-сальдової відомості по рахунку: 631 Замовлення; Контрагенти: БУДЦЕКОРСЕРВІС БГ ТОВ за 01.07.20 - 31.08.20; Копія договору поставки № ВІ-38/2018 від 01.03.2018 р. з ТОВ «ВАКУЛА. ІНСТРУМЕНТ» разом з копіями додаткових угод № 1 від 31.12.2018 р. та № 2 від 31.12.2019 р; Копія рахунку на оплату по замовленню № 782 від 01.08.2019 р; Копія видаткової накладної № 887 від 10.09.2019 р; Копія ТТН № 887, 889 від 10.09.2019 р; Копія платіжного доручення № 695 від 10.09.2019 р; Копія рахунку на оплату по замовленню № 932 від 02.09.2019 р; Копія видаткової накладної № 981 від 08.10.2019 р; Копія ТТН № 981 від 08.10.2019 р; Копія платіжного доручення № 698 від 10.09.2019 р; Копія платіжного доручення № 728 від 27.09.2019 р; Копія платіжного доручення № 738 від 02.10.2019 р; Копія рахунку на оплату по замовленню № 1274 від 02.06.2020 р; Копія видаткової накладної № 574 від 02.06.2020 р; Копія ТТН № 574 від 02.06.2020 р; Копія платіжного доручення № 420 від 30.06.2020 р; Копія рахунку на оплату по замовленню № 78 від 03.02.2020 р; Копія видаткової накладної № 142 від 13.02.2020 р; Копія ТТН № б/н від 13.02.2020 р; Копія платіжного доручення № 112 від 13.02.2020 р; Копія декларації про відповідність № UA.060.D. 1542-19 від 08.10.2019 р; Копія журналу-ордеру і відомості по рахунку 631 Розрахунки з вітчизняними постачальниками за вересень 2019 р; Копія рахунку-фактури № 6673 від 30.08.2019 р; Копія видаткової накладної № 6397 від 02.09.2019 р; Копія видаткової накладної № 6403 від 02.09.2019 р; Копія ТТН № 6397, 6401, 6403 від 02.09.2019 р; Копія платіжного доручення № 729 від 27.09.2019 р; Копія платіжного доручення № 743 від 02.10.2019 р; Копія рахунку-фактури № 7326 від 23.09.2019 р; Копія видаткової накладної № 7020 від 24.09.2019 р; Копія ТТН № 7019, 7020, 7021 від 24.09.2019 р; Копія платіжного доручення № 758 від 08.10.2019 р; Копія рахунку-фактури № 7518 від 30.09.2019 р; Копія видаткової накладної № 7285 від 04.10.2019 р; Копія ТТН №7285 від 04.10.2019 р; Копія платіжного доручення № 760 від 08.10.2019 р; Копія рахунку-фактури № 203 від 16.01.2020 р; Копія видаткової накладної № 153 від 16.01.2020 р; Копія ТТН № 153 від 16.01.2020 р; Копія платіжного доручення № 108 від 13.02.2020 р; Копія рахунку-фактури№ 916 від 14.02.2020 р; Копія видаткової накладної № 1073 від 20.02.2020 р; Копія ТТН № 1073 від 25.02.2020 р; Копія платіжного доручення № 198 від 19.03.2020 р; Копія рахунку-фактури № 3842 від 16.06.2020 р; Копія видаткової накладної № 3612 від 23.06.2020 р; Копія ТТН № 3612 від 23.06.2020 р; Копія рахунку-фактури № 3842 від 16.06.2020 р; Копія видаткової накладної № 3612 від 23.06.2020 р; Копія ТТН № 3612 від 23.06.2020 р; Копія платіжного доручення № 421 від 30.06.2020 р; Копія рахунку-фактури № 4270 від 06.07.2020 р; Копія видаткової накладної № 3928 від 07.07.2020 р; Копія ТТН № 3928 від 07.07.2020 р; Копія видаткової накладної № 4119 від 15.07.2020 р; Копія ТТН № 4119 від 15.07.2020 р; Копія платіжного доручення № 472 від 04.08.2020 р; Копія платіжного доручення № 497 від 21.08.2020 р; Копія Висновку щодо сертифікації продукції ТОВ «Орган з сертифікації «ПромСтандарт» № 177/02737 від 07.05.2015 р; Копія декларації про відповідність UA.060.D. 1542-19 від 08.10.2019 р; Копія технічних умов від 27.02.2014 р; Копія листа ДП «Донецькстандартметрологія» № 261 від 31.03.2017 р; Копія журналу-ордеру і відомості по рахунку 631 Розрахунки з вітчизняними постачальниками за січень-лютий 2020 р; Копія журналу-ордеру і відомості по рахунку 631 Розрахунки з вітчизняними постачальниками за червень 2020 р; Копія журналу-ордеру і відомості по рахунку 631 Розрахунки з вітчизняний постачальниками за липень 2020 р; Копія договору поставки № 213 від 19.06.2018 р. з ТОВ «КОНТАКТ ПЛЮС КР» разом з додатковою угодою № 1 від 31.12.2019 р; Копія рахунку-фактури № 1-00001441 від 16.06.2020 р; Копія видаткової накладної № 1-00001327 від 23.06.2020 р; Копія ТТН № б/н від 23.06.2020 р; Копія платіжного доручення № 422 від 30.06.2020 р; Копія листа ДП «Донецькстандартметрологія» № 261 від 31.03.2017 р; Копія журналу-ордеру і відомості по рахунку 631 Розрахунки з вітчизняними постачальниками за червень 2019 р; Копія договору поставки № 01/11/18 від 01.11.2018 р. з ТОВ І «ІНФОТЕЛ» ; Копія рахунку-фактури № 6269 від 07.10.2019 р; Копія видаткової накладної № 6060 від 08.10.2019 р; Копія ТТН № 6060 від 08.10.2019 р; Копія платіжного доручення № 795 від 21.10.2019 р; Копія рахунку-фактури № 6271 від 07.10.2019 р; Копія видаткової накладної № 6062 від 08.10.2019 р; Копія ТТН № 6062 від 08.10.2019 р; Копія платіжного доручення № 795 від 21.10.2019 р; Копія журналу-ордеру і відомості по рахунку 631 Розрахунки з вітчизняними постачальниками за жовтень 2019 р; Копія договору купівлі-продажу № 101 від 03.01.2019 р. з ТОВ «СКІФ ІІНВЕСТ» ; Копія рахунку на оплату по замовленню № 8441 від 07.05.2019 р; Копія видаткової накладної № 6446 від 08.05.2019 р; Копія ТТН № б/н від 08.05.2019 р; Копія платіжного доручення № 375 від 07.05.2019 р; Копія сертифікату якості № 1355296000; Копія журналу-ордеру і відомості по рахунку 631 Розрахунки з вітчизняними постачальниками за травень 2019 р; Копія договору купівлі-продажу № 101 від 03.01.2019 р. з ТОВ «ЕЛЕКТРОД» ; Копія рахунку-фактури № СФ-0000512 від 20.05.2019 р; Копія видаткової накладної № РН-0000499 від 30.05.2019 р; Копія ТТН № 499 від 30.05.2019 р; Копія платіжного доручення № 385 від 20.05.2019 р; Копія сертифікату якості № 4143 від 03.05.2019 р; Копія журналу-ордеру і відомості по рахунку 631 Розрахунки з вітчизняними постачальниками за травень 2019 р; Копія договору № 18/04 від 18.04.2018 р. з ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» ; Копія рахунку-фактури № Cht/KR-0056442 від 18.04.2018 р; Копія видаткової накладної № Рнк/ KR-0004689 від 20.04.2018 р; Копія ТТН № 18/04 від 18.04.2018 р; Копія платіжного доручення № 73 від 20.04.2018 р; Копія сертифікату № UA.T.060.0212-19; Копія журналу-ордеру і відомості по рахунку 631 Розрахунки з вітчизняними постачальниками за квітень 2018 р; Копія договору поставки № 20 від 27.02.2018 р. з ТОВ «ПРОМФАРБА-КР» Копія рахунку на оплату № 101 від 04.05.2020 р; Копія видаткової накладної № 88 від 08.05.2020 р; Копія ТТН № 88 від 08.05.2020 р; Копія платіжного доручення № 321 від 06.05.2020 р; Копія платіжного доручення № 361 від 27.05.2020 р; Копія сертифікату № 1004020; Копія сертифікату № 1010020; Копія журналу-ордеру і відомості по рахунку 631 Розрахунки з вітчизняними постачальниками за травень 2020 р; Копія договору поставки № 28/12-1П від 01.04.2020 р. з ТОВ «РІЧ АВТО ПЛЮС» Копія рахунку на оплату № 37 від 07.04.2020 р; Копія видаткової накладної № 34 від 08.04.2020; Копія ТТН № 0804-1 від 08.04.2020 р; Копія платіжного доручення № 258 від 07.04.2020 р; Копія сертифікату відповідності № 10139.156-19 від 12.06.2019 р; Копія журналу-ордеру і відомості по рахунку 631 Розрахунки з вітчизняними постачальниками за квітень 2020.
За результатами розгляду документів комісією регіонального рівня ДПС у Дніпропетровській області були прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних №2 від 24.07.2020 року, №4 від 24.07.2020 року, №5 від 24.07.2020 року, №7 від 24.07.2020 року, №8 від 24.07.2020 року, №9 від 24.07.2020 року, №10 від 24.07.2020 року, №11 від 24.07.2020 року, №12 від 24.07.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних з тієї підстави, що платником податку не надано первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи); у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
Додаткова інформація: ненадання первинних документів щодо списання використаних ТМЦ та матеріалів, складських документів (інвентиразційних описів).
Відтак, на підставі викладеного, вважаючи свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України(далі -ПК України).
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов'язки їх членів визначені Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165).
Згідно з пунктом 3 Порядку №1165 податкові накладні/ розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.
Відповідно до пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Додатком 1 до Порядку №1165 встановлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:
1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.
4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.
5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).
6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18статті 49 Податкового кодексу України.
7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2статті 46 Податкового кодексу України.
8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Згідно з пунктом 6 Порядку №1165 питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення.
У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Судом встановлено, що оскаржувані рішення не містять жодного розшифрування податкової інформації, натомість податковим органом лише продубльовано зміст п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, що не дає можливості встановити, яких саме документів недостатньо контролюючому органу для прийняття рішення про невідповідність критеріям ризиковості платника податку.
Положеннями пункту 6 Порядку №1165 визначено, що комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.
Під час розгляду справи судом встановлено, що реєстрацію податкової накладної позивача зупинено з тієї підстави, що позивач відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.
Однак, суд зазначає, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.
Натомість, надіслані позивачу квитанції містять вимогу щодо надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.
Як встановлювалося судом, позивачем було надано квитанцію про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.
При цьому, суд зазначає, що недотримання вимог контролюючого органу щодо змісту та обґрунтованості квитанцій про зупинення реєстрації податкової накладної обумовило неоднозначне трактування позивачем вимоги податкового органу щодо переліку документів, необхідних для реєстрації податкових накладних, що в свою чергу, обумовило прийняття відповідачем оскаржуваних рішень, з підстав ненадання тих документів, які контролюючим органом не витребовувались.
Відповідно п.2, п.3, п.4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в єдиному реєстрі податкових накладних №520 від 12.12.2019 року (далі Порядок №520) прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, а саме:
- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Відповідно п.11 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в єдиному реєстрі податкових накладних №520 від 12.12.2019 року комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
1) ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
2) та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5цього Порядку;
3) та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Разом з тим, у пункті 6 Порядку № 1165 вказано, що інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв'язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.
З урахуванням положень наведених норм, комісією регіонального рівня приймається рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за результатами розгляду інформації та копій документів платника податку. Отже, контролюючий орган має зажадати від платника податку документів та пояснень на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов'язаних з легальністю його діяльності, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях. Також аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку і обґрунтовану підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.
При цьому судом встановлено, що Товариством після зупинення реєстрації податкових накладних зверталось до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з відповідними первинним документами щодо наявності підстав реєстрації податкових накладних.
Отже, суд зазначає, що позивачем надано письмові пояснення, додані документи, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, до якої застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України.
Таким чином суд доходить висновку, що спірні рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області не містять конкретної інформації, які саме документи складені позивачем із порушенням законодавства, або документів, які мав надати позивач на пропозицію контролюючого органу, але не надав, що свідчить про не надання комісією належної оцінки, які ж саме документи платником податку подано не було, і яким чином це унеможливило реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.
При цьому, контролюючий орган не надав належної оцінки поясненням та доказам (первинним документам), наданих позивачем.
У своїх відзивах відповідачі також не надали відповідних пояснень щодо підстав та обґрунтувань зазначених вище висновків.
Отже, в даному випадку суд зазначає, що використання податковим органом загальних висновків призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути обізнаним у моделюванні поведінки та таким, що не повідомлений про необхідність надання документів за вичерпним і зрозумілим переліком.
Рішення суб'єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб'єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.
Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб'єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі.
При цьому, суб'єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.
Таким чином суд доходить висновку, що спірне рішення контролюючого органу не містить конкретної інформації, які саме документи складені позивачем із порушенням законодавства, або документів, які мав надати позивач на пропозицію контролюючого органу, але не надав, що свідчить про не надання комісією належної оцінки, які ж саме документи платником податку подано не було, і яким чином це унеможливило реєстрацію розрахунку коригування в ЄРПН.
Більш того, з огляду на відсутність конкретизації вимог контролюючого органу щодо надання документів (чіткий їх перелік), рішення про відмову в реєстрації податкових накладних не відповідають критерію обґрунтованості, а тому є протиправними.
Отже, позиція відповідача зафіксована у спірних рішеннях, щодо ненадання платником податків копій первинних документів, згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520, є необґрунтованою, а в спірних рішеннях не наведено належного мотивування причин відмови у реєстрації податкових накладних, складених позивачем.
При цьому, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 04.12.2018 року у справі № 821/1173/17.
Про дотримання податковим органом вимог обґрунтованості під час прийняття відповідного акта індивідуальної дії свідчитиме належна мотивація його висновку, зокрема зі встановленням обставин, що мають значення для реєстрації податкової накладної, а також за умови посилання на докази, якими такі обставини обґрунтовані, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.
І навпаки, не наведення мотивів прийнятих рішень "суб'єктивізує" акт державного органу і не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.
Оскільки відповідач у спірних рішеннях зазначив загальну, неконкретизовану та неоднозначну причину відмови у реєстрації податкових накладних, він прийняв невмотивовані рішення, оскільки їх зміст не дає чіткого розуміння обставин, за яких було прийняті негативні для платника податків рішення… Прийняття негативного для платника податків рішення без зазначення конкретних мотивів дає підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.
Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 10.04.2020 року у справі №819/330/18.
Таким чином, суд доходить висновку про протиправність спірних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Суд також враховує, що чинним законодавством покладено на Державну податкову службу України обов'язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тобто, податковому органу надано право вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним. А отже, «свобода розсуду» податкового органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «НОВІ МЕТОДИ» податкові накладні №2 від 24.07.2020 року, №4 від 24.07.2020 року, №5 від 24.07.2020 року, №7 від 24.07.2020 року, №8 від 24.07.2020 року, №9 від 24.07.2020 року, №10 від 24.07.2020 року, №11 від 24.07.2020 року, №12 від 24.07.2020 року датою їх фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «НОВІ МЕТОДИ» (50002 м. Кривий Ріг, вул. Пушкіна, 6/18, код ЄДРПОУ 36041553) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а, код ЄДРПОУ 44118658), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №2611781/36041553 від 29.04.2021 року, №2611782/36041553 від 29.04.2021 року, №2611785/36041553 від 29.04.2021 року, №2611779/36041553 від 29.04.2021 року, №2611786/36041553 від 29.04.2021 року, №2611784/36041553 від 29.04.2021 року, №2611778/36041553 від 29.04.2021 року, №2611783/36041553 від 29.04.2021 року, №2611780/36041553 від 29.04.2021 року.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «НОВІ МЕТОДИ» податкові накладні №2 від 24.07.2020 року, №4 від 24.07.2020 року, №5 від 24.07.2020 року, №7 від 24.07.2020 року, №8 від 24.07.2020 року, №9 від 24.07.2020 року, №10 від 24.07.2020 року, №11 від 24.07.2020 року, №12 від 24.07.2020 року датою їх фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а, код ЄДРПОУ 44118658) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «НОВІ МЕТОДИ» (50002 м. Кривий Ріг, вул. Пушкіна, 6/18, код ЄДРПОУ 36041553) судовий збір у розмірі 20 430,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Горбалінський