Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
16 грудня 2021 р. справа №520/5706/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАЛАРИА ТРЕЙД" (вул. Мироносицька, буд. 29, к. 10, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 39667304) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43143704), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Талариа Трейд» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області: №2342026/39667304 від 26.01.2021, №2342028/39667304 від 26.01.2021, №2342027/39667304 від 26.01.2021, №2359469/39667304 від 01.02.2021, №2378400/39667304 від 05.02.2021, №2378405/39667304 від 05.02.2021, №2378401/39667304 від 05.02.2021, №2378402/39667304 від 05.02.2021, №2378403/39667304 від 05.02.2021, №2378404/39667304 від 05.02.2021, №2404580/39667304 від 16.02.2021, №2404579/39667304 від 16.02.2021, №2404581/39667304 від 16.02.2021, №2404578/39667304 від 16.02.2021, №2408641/39667304 від 17.02.2021, №2408642/39667304 від 17.02.2021, №2408640/39667304 від 17.02.2021, №2415597/39667304 від 22.02.2021, 2415598/39667304 від 22.02.2021, №2415596/39667304 від 22.02.2021, №2415599/39667304 від 22.02.2021, №2434386/39667304 від 01.03.2021, №2434387/39667304 від 01.03.2021, №2438303/39667304 від 02.03.2021, №2438304/39667304 від 02.03.2021, №2438310/39667304 від 02.03.2021, №2438308/39667304 від 02.03.2021, №2438305/39667304 від 02.03.2021, №2438309/39667304 від 02.03.2021, №2438306/39667304 від 02.03.2021, №2438307/39667304 від 02.03.2021, №2443657/39667304 від 03.03.2021 №2490499/39667304 від 23.03.2021; №2490500/39667304 від 23.03.2021; №2490502/39667304 від 23.03.2021; №2490501/39667304 від 23.03.2021; №2490504/39667304 від 23.03.2021; №2490505/39667304 від 23.03.2021; №2559821/39667304 від 12.04.2021; №2559820/39667304 від 12.04.2021;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Харківській області зареєструвати податкові накладні ТОВ «Талариа Трейд» в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх надходження: №168 від 11.12.2020, №166 від 11.12.2020, №165 від 11.12.2020, №77 від 07.01.2021, №317 від 11.12.2020, №319 від 11.12.2020, №320 від 11.12.2020, №322 від 11.12.2020, №321 від 11.12.2020, №232 від 11.12.2020, №189 від 15.01.2021, №190 від 15.01.2021, №50 від 05.01.2021, №53 від 05.01.2021, №59 від 05.01.2021, №87 від 08.01.2021, №187 від 15.01.2021, №91 від 08.01.2021, №117 від 12.01.2021, №165 від 14.01.2021, №195 від 15.01.2021, №175 від 14.01.2021, №83 від 03.12.2020, №266 від 08.12.2020, №279 від 08.12.2020, №268 від 08.12.2020, №267 від 08.12.2020, №278 від 08.12.2020, №269 від 08.12.2020, № 280 від 08.12.2020, №307 від 10.12.2020, №114 від 12.01.2021, №54 від 02.02.2021, №47 від 02.02.2021, №33 від 02.02.2021, №84 від 04.02.2021, №103 від 05.02.2021, №158 від 09.02.2021, №245 від 16.02.2021, №191 від 15.01.2021.
Головне управління ДПС у Харківській області у відзиві на позовну заяву заявило клопотання про заміну первісного відповідача - Головного управління ДПС у Харківській області на Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП: 43983495), а також про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Розглядаючи клопотання про заміну відповідача, суд зазначає наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 вирішено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Харківській області.
Абзацом 3 п. 2 постанови кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до п.1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів. що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови, як відокремлені підпозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30% вакансій.
В абзаці 4 п. 2 постанови кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 закріплено, що права та обов'язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.
Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Харківській області.
14 грудня 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Харківській області як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №1000741030008085321.
Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893.
Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Таким чином, з 01.01.2021 всі права та обов'язки Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ: 43143704) перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП: 43983495).
Згідно зі ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне здійснити процесуальне правонаступництво шляхом заміни відповідача - Головного управління ДПС у Харківській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Вирішуючи клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частиною 2 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Так, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:
1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;
2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;
4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 4 статті 257 КАС України).
Предметом розгляду даної справи є правомірність рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні. Тобто, дана справа не належить до переліку, визначеного ч. 4 статті 257 КАС України.
Згідно з ч. 1 статті 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Суд зазначає, що згідно з ухвалою про відкриття провадження у цій справі сторонам була надана можливість повною мірою скористатися своїми процесуальними правами, у тому числі, але не виключно, надати суду відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення з приводу заявлених позовних вимог, а також докази, які заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
Крім того, кожен з учасників справи має право безпосередньо знайомитися з її матеріалами, зокрема з аргументами іншої сторони, та реагувати на ці аргументи відповідно до вимог КАС України.
Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідність призначення до розгляду справи з викликом її учасників.
Враховуючи предмет і підстави позову, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні клопотання відповідача про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, оскільки спірні правовідносини та предмет доказування у даній справі не вимагають його проведення для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Керуючись ст. 52, 248, 256, 257, 260, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника відповідача про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва - задовольнити.
Замінити відповідача у справі з Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43143704) на Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43983495).
У задоволенні клопотання представника ГУ ДПС у Харківській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Шляхова