вул. Коцюбинського, 2А, м. Ужгород, 88000, e-mail: inbox@zk.arbitr.gov.ua, вебадреса: http://zk.arbitr.gov.ua
"01" грудня 2021 р. м. Ужгород Справа № 907/565/21
Господарський суд Закарпатської області у складі:
головуючого судді Ушак І.Г.
за участі секретаря судового засідання Оуаді С.Л.,
розглянув у відкритому підготовчому засіданні дану справу
за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», м. Ужгород
до відділу освіти, культури, молоді, спорту, культури та туризму Королівської селищної ради, смт. Королево Закарпатської області
про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу на суму 791321,69 грн.
представники:
позивача - Фраткіна Т.Ф., адвокат;
відповідача - не з'явився,
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення наведеної суми як компенсації вартості донарахованого об'єму природного газу у зв'язку з виявленням на 26 об'єктах відповідача несанкціонованого відновлення газопостачання, що є порушенням за змістом п. 2 гл. 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (кодекс ГРС) та внаслідок якого здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу. Посилається на те, що вказані порушення зафіксовано відповідними актами складеними 2-3.03.21 представниками позивача за участі представників відповідача щодо кожного з об'єктів; акти про порушення розглянуті та задоволені відповідною комісією позивача; позивачем перераховано об'єм спожитого газу на кожному з об'єктів відповідача за період з дня припинення газопостачання до дня усунення порушення, який у загальному становить 93126,50 куб.м вартістю 791231,69 грн.
Представник позивача у ході судового розгляду справи наполягає на задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх обґрунтованість документами долученими до матеріалів справи.
Відповідач письмового відзиву на позов не надав, участі уповноваженого представника у судовому розгляді справи не забезпечив, хоча про її розгляд належним чином повідомлений, докази чого містяться в матеріалах справи.
Приписами Господарського процесуального кодексу України (ГПК України) встановлено, що учасник справи розпоряджається своїми правами на власний розсуд (ч. 2 ст. 14 ГПК України). Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч. 4 ст. 13 ГПК України).
За наведених обставин вважається, що відповідач не скористався своїм правом прийняти участь у судовому розгляді справи, надати суду пояснення власної позиції по суті спору, тому суд вправі відповідно до положень ст. 165, 178 ГПК України вирішити справу за наявними матеріалами.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, у ході судового розгляду справи, дослідивши та оцінивши докази у справі в їх сукупності, керуючись законом, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача на користь позивача суми 791321,69 грн.
При цьому суд виходив з наступного.
Матеріалами справи встановлено, що 31.12.2020 відповідно до актів про припинення/обмеження газопостачання було припинено газопостачання шляхом опломбування запірної арматури на головному стояку на 26 об'єктах відповідача (с. Хижа, вул. Миру, 57, ЗОШ; с. Теково, вул. Дружби, 208, ДНЗ; смт. Королево, вул. Тисівська, 4, ЗОШ № 1; смт. Королево, вул. Б. Хмельницького, 1, ЗОШ; с. Теково вул. Донецька, 207, ЗОШ; с. Теково, вул. Дружби, 171, бібліотека; смт Королево, вул Б. Хмельницького, 1, ЗОШ; с. Черна. вул. Дружби, З, ДНЗ; с. Черна, вул Дружби, З, ДНЗ; с. Хижа, вул Чапаєва, 13, ДНЗ; смт. Королево, вул. Шевченка, 66, ДНЗ № 2; смт. Королево, вул. Тисівська, 4, ЗОШ; смт. Королево, вул. Тисівська, 4, ЗОШ № 1; с. Новоселиця, вул. Т Шевченка, 98, ЗОШ; с. Горбки. вул. Заводська, 17, ЗОШ; с. Сасово. вул. Т. Шевченка, 20, ЗОШ; с. Теково, вул. Донецька, 207, ЗОШ; смт. Королево, вул. Тисова, 6, ДНЗ; с. Черна, вул. Миру, 89, ЗОШ; с. Веряця, вул. Карпатської Січі, 16, ЗОШ; с. Веряця. вул. Карпатської Січі, 16, ЗОШ; с. Черна, вул. Миру, 89, ЗОШ; смт. Королево, вул. Тисова, 6, ДНЗ; с. Сасово, вул. Головна, 148, ДНЗ; с. Новоселиця, вул. Миру, З, ДНЗ; смт. Королево, вул. Т. Шевченка, 33, МНВК).
Сторонами спірних відносин укладено у письмовій формі типовий договір № 42АВ880-950-21 розподілу природного газу (далі - договір) відповідно до наданої 16.03.2021 відповідачем заяви приєднання до умов публічного договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим). Відповідно до п. 12.1 договору такий набрав чинності з моменту його підписання та поширює свою дію на відносини сторін з 01.02.2021.
За змістом заяви про приєднання під № 42АВ880-950-21 від 16.03.2021 та додатків до договору № 4(Розрахунок втрат і витрат природного газу.Перелік точок комерційного обліку споживача), що долучені до заяви, йдеться про приєднання таких об'єктів відповідача: додаток № 4/1 с. Теково, вул. Дружби, 208, лічильник G10 № 38216863; додаток № 4/2 смт. Королево, вул. Шевченка. 66, лічильник G4 № 7620282; додаток № 4/3 смт. Королево, вул. Тисівська, 6 , лічильник G 10 № 03061081; додаток № 4/4 смт. Королево, вул. Тисова, 6, лічильник G 10 № 03061074; додаток № 4/5 смт. Королево, вул. Б. Хмельницького, 1, лічильник G10 № 38216845; додаток № 4/6 с. Новоселиця, вул. Миру, 3, лічильник G 10 № 002113; додаток № 4/7 с. Черна, вул. Дружби, 3, лічильник G10 N 33689257; додаток № 4/8 смт Королево, вул. Б. Хмельницького, 1, лічильник G10 № 3061079; додаток № 4/9 смт. Королево, вул. Т. Шевченка, 33, лічильник G 6 № 11304061; додаток № 4/10 с. Теково, вул. Дружби, 206, лічильник G 6 №6067394; додаток № 4/11 с. Черна, вул. Миру, 89, лічильник G 10 №38216877; додаток № 4/12 с. Горбки, вул. Заводська, 17, лічильник G 6 №38425783; додаток № 4/13 с. Сасово, вул. Головна, 148, лічильник G 10 №5030805; додаток № 4/14 с. Сасово, вул. Шевченка Тараса, 20, лічильник G 40 №0319; додаток № 4/15 с. Теково, вул. Дружби, 206, лічильник G 6 №6067417; додаток № 4/17 с. Хижа, вул. Миру, 57, лічильник G 40 №115955; додаток № 4/18 с. Новоселиця, вул. Шевченка Тараса, 98, лічильник G 10 №38425787; додаток № 4/19 с. Хижа, вул. Чапаєва, 13,лічильник G 4 №044849; додаток №4/20 с. Веряця, вул. Карпатської Січі, 16, лічильник G 4 №010536564; додаток № 4/21 с. Веряця, вул. Карпатської Січі, 16, лічильник G 10 №38425673; додаток № 4/22 с. Черна, вул. Миру, 89, лічильник G 25 № 0237; додаток № 4/23 с. Черна, вул. Дружби, 3, лічильник G 4 №2180970; додаток № 4/25 с. Теково, вул. Дружби, 171, лічильник G 4 №1727742; додаток № 4/27 смт. Королево, вул. Тисівська, 4, лічильник G 10 №38216871; додаток № 4/28 смт. Королево, вул. Тисівська, 4, лічильник G 10 №38216880; додаток № 4/29 смт. Королево, вул. Тисівська, 4, лічильник G 10 №38216869.
За умовами укладеного сторонами договору, оператор ГРМ - позивач у справі - зобов'язується надати споживачу - відповідачу у справі - послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені договором (п. 2.1 договору). Облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається оператором ГРМ та споживається споживачем на межі балансової належності об'єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог кодексу ГРС (5.1 договору).
Відповідно до п. 7.4 договору споживач зобов'язується, зокрема, здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим договором; своєчасно повідомляти оператора ГРМ про всі зміни щодо персоніфікованих даних в заяві-приєднанні та/або позаштатної роботи комерційного вузла обліку (лічильника газу), забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об'єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов'язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу ГРС та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін.
Як зазначено вище, працівниками позивача на об'єктах відповідача ще до укладення договору виявлені порушення, у зв'язку з чим було припинено газопостачання шляхом опломбування запірної арматури на головному стояку на 26 об'єктах відповідача, про що за участю представників відповідача складено відповідні акти про порушення від 31.12.2020.
2-3.03.2021 під час перевірки представниками позивача на зазначених 26 об'єктах відповідача виявлено несанкціоноване відновлення газоспоживання, про що також складено відповідні акти, які долучені до матеріалів даної справи та що є порушенням на ринку природного газу, внаслідок якого здійснюється нарахування необлікованих об'ємів спожитого природного газу (підп.2 п. 1 гл.2 розділу ХІ Кодексу ГРС).
Акти про порушення на підставі п. 11 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС розглянуті відповідною комісією позивача з розгляду актів про порушення та рішенням зазначеної комісії від 27.04.2021 задоволені повністю. Відповідач повідомлений позивачем про дату, час та місце засідання комісії позивача з розгляду актів (лист № 545А від 14.04.2021), не прийняв участі у такому.
Пунктом 2 гл. 4 розділу XI Кодексу ГРС передбачено у разі виявлення несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об'єм природного газу визначається за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня припинення газопостачання до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців.
Позивачем на підставі наведених норм Кодексу ГРС здійснено нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу за номінальною потужністю газового обладнання за 6 місяців у період з 31.12.2020 (з дня складання акту про припинення газопостачання) по 02.03.2021 та 03.03.2021 (день усунення порушення) та складено акти-розрахунки по кожному об'єкту. Перерахований до сплати загальний об'єм природного газу за вказаний період становить 93126,50 м. куб, вартість якого складає - 791231, 69 грн.
02.06.2021 за № 706 позивач надіслав відповідачу вимогу про компенсацію вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу на зазначену суму у 7-ми денний строк; вимога відповідачем не задоволена.
Наведені обставини, які не спростовані відповідачем у ході судового розгляду, передували пред'явленню позову, що є предметом розгляду у даній справі, та послугували його підставою.
Спірні правовідносини сторін у даній справі з огляду на їх предмет підлягають правовому регулюванню спеціальним законодавством - Законом України “Про ринок природного газу” (далі - Закон) та Кодексом газорозподільних систем (далі - кодекс ГРС), а також приписами Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) та Господарського кодексу України (далі - ГКУ).
Приписами ст. 12 Закону, який визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, зокрема, встановлено, що постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором
За приписами ст. 40 Закону розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов'язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов'язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором, договір розподілу природного газу є публічним.
На виконання вимог ст.ст. 12, 40 Закону постановою НКРЕКП від 30.09.15 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (договір), який є публічним, визначає порядок та умови переміщення природного газу для доставки оператором ГРМ газу до об'єктів споживачів. Договір є договором приєднання, який укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов договору є, зокрема, надання споживачем заяви-приєднання за встановленою формою, яку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом та/або сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання газу.
Відповідно до ст. 59 Закону суб'єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що реryлюе функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Відповідно до пп. 2 п. 2 даної статті правопорушенням на ринку природного газу, зокрема е несанкціонований відбір природного газу.
Пунктом 1 гл. 2 розділу XI Кодексу ГРС до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема: несанкціоноване відновлення газоспоживання.
Пунктом 2 гл. 4 розділу XI Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання спожитий об'єм природного газу визначається за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня припинення газопостачання до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців.
З огляду на викладене та приймаючи до уваги, що представниками позивача на місці виявлення порушень відповідача та у присутності його представників складено акти про порушення, у яких зафіксовані дані, що складають зміст порушення на ринку газу, перелік та кількість газоспоживного обладнання підключеного до газової мережі та його потужність, тобто ті дані, які дають можливість встановити факт порушення, кваліфікувати його, встановити дані, які необхідні при розрахунку об'єму необлікованого (донарахованого) об'єму, акти про порушення, якими обґрунтовуються вимоги позивача у даній справі, є належними доказами на підтвердження факту допущених відповідачем порушень на ринку газу. У ході судового розгляду відповідач не заперечив та не спростував наведеного.
Перевіривши розрахунок позивача, суд встановив, що такий здійснений правильно з урахуванням існуючої вартості газу за період з 31.12.2020 (дня складання актів про припинення (обмеження) газопостачання) до 02.03.2021 та 03.03.2021 (день усунення порушення), що становить 791231,69 грн., виходячи з номінальної потужності газового обладнання (котла), кількості годин його роботи, ціни газу.
Вирішуючи даний спір, суд виходить також із відповідних приписів цивільного та господарського законодавства .
За змістом ст. 526 ЦК України та ст. 193 ГК України зобов'язання, господарське зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно ст. 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк; якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час; боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.
Згідно ст. 610, 612 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання), боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Положеннями ст. ст. 224, 225, 226 ГК України передбачено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною. До складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються, зокрема, вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства. Учасник господарських відносин, який вчинив господарське правопорушення, зобов'язаний вжити необхідних заходів щодо запобігання збиткам у господарській сфері інших учасників господарських відносин або щодо зменшення їх розміру, а у разі якщо збитків завдано іншим суб'єктам, - зобов'язаний відшкодувати на вимогу цих суб'єктів збитки у добровільному порядку в повному обсязі, якщо законом або договором сторін не передбачено відшкодування збитків в іншому обсязі. При цьому на кредитора покладається тягар доказування факту порушення зобов'язання або установлених вимог щодо здійснення господарської діяльності, розміру завданих збитків та причинного зв'язку між допущеним порушенням зобов'язання та завданими збитками. Відсутність вини у порушенні зобов'язання доводить особа, яка вчинила таке порушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ст. 74, 77 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Суд, відповідно до ст. 86 ГПК України, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів; жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.
За встановлених судом фактичних обставин справи вимоги позивача щодо стягнення вартості донарахованого об'єму газу як такі, що ґрунтуються на законі та доведені належним чином, підлягають задоволенню - з відділу освіти, культури, молоді, спорту, культури та туризму Королівської селищної ради, смт. Королево Закарпатської області належить стягнути на користь позивача 791 231, 69 грн.
Судові витрати позивача відповідно до приписів ст. 129 ГПК України підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.
Керуючись ст.ст. 13, 73, 74, 76-80 86, 129, 221, 202, 232-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України,
1. Позов задоволити повністю.
Стягнути із Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Королівської селищної ради (90332, Закарпатська область, Берегівський район, смт. Королево, вул. Центральна, будинок 50, код ЄДРПОУ 43937145) на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» (88015, м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2, код ЄДРПОУ 05448610) вартість донарахованого об'єму природного газу на суму 791231,69 грн. (сімсот дев'яносто одна тисяча двісті тридцять дві грн. 69 коп.) та у відшкодування витрат по сплаті судового збору 11868,48 грн. (одинадцять тисяч вісімсот шістдесят вісім грн. 48 коп.)
Відповідно до приписів ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 254-257 Господарського процесуального кодексу України. Повний текст рішення складено15.12.21.
Суддя Ушак І.Г.