18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
13 грудня 2021 року
м. Черкаси справа № 925/845/21
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., розглянувши у письмовому провадженні справу №925/845/21 за позовом Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення 52474, 06 грн,
25 червня 2021 року Публічне акціонерне товариство «Черкасиобленерго» в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» звернулося до суду з позовною заявою в якій просить стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 52474,06 грн. не облікованої електричної енергії згідно акту порушення №000040 від 16.03.2020.
В обґрунтування позову позивач вказав на порушення відповідачем Правил роздрібного ринку електричної енергії, що проявилося у пошкодженні пломби з відбитком тавра оператора системи розподілу, яка встановлена на клемній кришці лічильника Меркурій 230 АВТ-02 CL №02539637, пломба № С 36200293.
Ухвалою від 30 червня 2021 року Господарський суд Черкаської області відкрив провадження у справі №925/845/21, вирішив розглядати її у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановив строки для подання заяв по суті справи.
Ухвала надіслана учасникам справи у встановленому порядку. Відповідач отримав ухвалу від 30 червня 2021 року про відкриття провадження у справі 02.07.2021, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
Відповідач відзиву на позов суду не надав.
Суд, дослідивши наявні у справі докази, встановив наступне.
З матеріалів справи вбачається, що 11 червня 2017 року набрав чинності Закон України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VШ. Відповідно до цього Закону з 01.01.2019 Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" здійснює розподіл електричної енергії в межах закріпленої за ним території Черкаської області, виконує функції, має права і обов'язки оператора системи розподілу на підставі отриманої ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП № 1447 від 16.11.2018).
Основними нормативно-правовими документами, які встановлюють вимоги та регулюють взаємовідносини між оператором системи розподілу та користувачами системи розподілу є Кодекс системи розподілу, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, Кодекс комерційного обліку електричної енергії, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311 та Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ).
26 грудня 2018 року відповідач подав Публічному акціонерному товариству "Черкасиобленерго" заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.
Згідно з п. 1.1. договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії цей договір є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу (передачі) електричної енергії споживачам як послуги оператора системи розподілу. Цей договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього договору згідно із заявою-приєднання, що є додатком 1 до цього договору.
За умовами вказаного договору електропостачанням забезпечується об'єкт відповідача, розташований у АДРЕСА_1 з приєднаною і дозволеною потужністю за точкою розподілу - 15 кВт.
Відповідно до наданих позивачем суду акту технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії від 19.04.2017 та акту пломбування від 19.04.2017 та даних результатів перевірки вбачається, що схеми обліку зібрані вірно, перевірені, рахують правильно.
За результатами перевірки проведеної 16 березня 2020 року були складені та підписані акт технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 16.03.2020 №5262/16.03.20 та акт пломбування засобів обліку від 16.03.2020 №5262/16.03.20 з яких вбачається, що 16.03.2020 лічильник відповідача, який знаходиться по АДРЕСА_1 було замінено, схему зібрано вірно, лічильник вийшов з ладу та складено акт про порушення №000040. Пломбування засобів обліку електричної енергії відповідача проведено в його присутності, який і прийняв на себе відповідальність за збереження і цілісність засобів обліку електричної енергії та пломб на них.
В складеному представниками Черкаського міського РЕМ (з 01.01.2021р. змінено назву на Черкаська міська філія) ПАТ «Черкасиобленерго» 16 березня 2020 року після проведеної перевірки електропостачання об'єкту за адресою: АДРЕСА_1 , споживач фізична особа-підприємець ОСОБА_1 було вказано на порушення, а саме:
- пошкоджена пломба з відбитком тавра оператора системи розподілу, яка встановлена на клем ній кришці лічильника Меркурій 230 АВТ-02 CL № 02539637, пломба № С 36200293 (С 36200293) - має сліди механічного впливу та клейкої речовини ззовні та з середини даної пломби (п.п.3 п. 8.4.2. ПРРЕЕ) пошкоджений розрахунковий засіб обліку електричної енергії, а саме на лічильнику не працює дисплей та індикатор навантажень, що призвело до зміни (зниження) показів ПО.
Акт про порушення № 000040 від 16 березня 2020 року було складено в двох примірниках з додатками, один з яких надісланий Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 цінним листом з описом 19 березня 2020р.
Акт про порушення від 16 березня 2020 року №000040 не містить зауважень відповідача - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
Знятий лічильник заводський № 02539637 типу Меркурій 230 ART - 02 було направлено на експертизу відповідно до Акту - повідомлення №562/16.03.20/2 від 16.03.2020 про направлення на експертизу лічильника електроенергії. За результатами проведеної експертизи було складено Акт №185 проведення експертизи приладу обліку електроенергії від 14.09.2020 та встановлено, що лічильник заводський № 02539637 типу Меркурій 230 ART - 02 при передачі напруги не працює - відсутня індикація мережі, навантаження, не працює дисплей, вичитати лічильник не вдалось.
Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.
В п. 11 акта про порушення від 16.03.2020 №000040 зазначено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 16 квітня 2020 року о 10 год. 00 хв. за адресою: с. Червона Слобода, вул. Михайла Вербицького, 1.
Листами - повідомленнями від 19.03.2020 №14752499, 07.04.2020 №1603 і від 09.09.2020 №3018 позивач повідомив відповідача про перенесення засідання комісії з розгляду акта про порушення від 16.030.2020 №000040 і призначення його на 08 жовтня 2020 року на 11 год. 00 хв. за адресою: с. Червона Слобода, вул. Михайла Вербицького, 1 каб. приймальня.
08 жовтня 2020 року відбулося засідання комісії позивача з розгляду акта про порушення від 16.03.2020 №000040, у яке споживач - Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 не зявилась, про причини неяви не повідомила.
Згідно з протоколом засідання цієї комісії від 08.10.2020 №164 остання прийняла рішення про проведення розрахунку обсягу та вартості не облікованої відповідачем електроенергії згідно з главою 8.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії (пункт 8.4.2, пп. 7) за період з 02.12.2019 по 16.03.2020 (з дня останнього КО), виходячи з величини договірної потужності, відповідних коефіцієнтів і режиму роботи. За цим розрахунком обсяг та вартість не облікованої відповідачем електричної енергії складає відповідно: 22896 кВт*год. на суму 52474,06 грн. з урахуванням ПДВ.
На підставі вказаного рішення позивач виписав відповідачу рахунок-фактуру від 08.10.2020 №5262 на оплату вартості не облікованої електроенергії на суму 52474,06 грн.
Копії протоколу засідання комісії відповідача з розгляду актів про порушення від 08.10.2020 №164, розрахунку обсягу та вартості не облікованої відповідачем електроенергії та рахунок-фактури 08.10.2020 №5262 позивач надіслав відповідачу 26.10.2020.
02 лютого 2021 року позивач надіслав на адресу відповідача Претензію №372 від 02.02.2021 з вимогою сплатити вартість не облікованої електроенергії в сумі 52474,06 грн.
Відповідач нараховану йому суму не облікованої електричної енергії в розмірі 52474,06 грн. не сплатив, що й спричинило даний спір.
У п. 1.1.2 ПРРЕЕ визначені значення, зокрема, таких термінів:
акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об'єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;
контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів, зняття показів засобів комерційного обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів;
необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно;
технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності Кодексу комерційного обліку та відповідним нормативно-технічним документам стану вузла обліку електричної енергії (крім тих його характеристик та властивостей, забезпечення яких покладається на постачальника послуг комерційного обліку) та схеми його підключення, електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання, а також з метою виявлення позаоблікових підключень.
Відповідно до п. 2.3.4 ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.
Згідно з пп. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.
Пунктом 8.2.4 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.
Згідно з п. 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Підпунктом 7 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ встановлено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення такого порушення як самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.
У підпункті 2 пункту 8.4.8 ПРРЕЕ передбачено, що кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Таким чином, визначення кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог ПРРЕЕ, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), здійснюється з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
У даному випадку таким актом є актом акт зняття поточних показників лічильників електроенергії від 02.12.2019. Отож визначення позивачем кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося відповідачем з порушенням вимог ПРРЕЕ, за останні шість календарних місяців, що передували дню виявлення порушення є правильним.
Відповідно до п. 8.4.10. ПРРЕЕ у разі виявлення у не побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-5 пункту 8.4.2. цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт·год) розраховується за формулою:
W доб = P * t доб.*Кв
де Р - потужність (кВт), визначена як:
1) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);
2) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);
3) дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевиптує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність);
Тдоб - тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год).
У разі відсутності в договорі даних про тривалість роботи обладнання споживача tдоб приймається рівним 8 год;
Кв - коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).
Wдоб. = Р*tдоб.*Кв
Р = 15 кВт згідно договору
tдоб. = 24 год. згідно договору
Кв = 0,6 згідно п.8.4.10 ПРРЕЕ
Wдоб. = 15 кВт (потужність) * 24 годин на день * коефіцієнт 0,6 по ПРРЕЕ = 216 кВт*год. Це величина добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу.
Обсяг безобліково спожитої електричної енергії визначається:
W = Wдоб. *Кдіб
W = 216 кВт.год * 106 діб = 22896 кВт.год
К діб = 106 діб - за 6 місяців
Величину розрахункового добового обсягу споживання відповідачем електричної енергії позивач визначив з-відповідно до встановленої п. 8.4.10. ПРРЕЕ формули.
Суд погоджується з доводами позивача, що пошкодження пломби з відбитками тавра оператора системи розподілу, яка було встановлена на клемній кришці лічильника та пошкодження засобів вимірювальної техніки, що зафіксоване актом про порушення №000040 від 16.03.2020 є порушенням ПРРЕЕ і умов договору між сторонами, а відтак і правовою підставою для застосування встановлених договором та ПРРЕЕ санкцій до порушника.
Рішення комісії позивача з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ, оформлене протоколом від 08.10.2020 №164 є чинним і в установленому законом порядку не оскаржувалося відповідачем та не визнавалося судом недійсним.
На час розгляду даної справи в суді докази на спростування вказаних вище обставин від відповідача до суду не надходили, доказів сплати стягуваної суми заборгованості відповідач також до суду не подав.
Відповідно до вимог ст. 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватись оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку.
Згідно з ст. 237 Господарського кодексу України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням. Оперативно-господарські санкції можуть застосовуватися одночасно з відшкодуванням збитків та стягненням штрафних санкцій.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
При поданні позову позивач за платіжним дорученням від 11.06.2021 №881 сплатив 2270,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку із задоволенням позову слід покласти на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ) на користь Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (вул. Гоголя, 285, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 22800735) в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (вул. Михайла Вербицького (Чкалова) 1, с. Червона Слобода, Черкаський район, Черкаська область, 19604, код ЄДРПОУ 25204608) - 52474,06 грн. (п'ятдесят дві тисячі чотириста сімдесят чотири гривні шість копійок) боргу та 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень) судового збору.
Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду.
Рішення складено 15.12.2021.
Суддя К.І. Довгань