09.10.07р.
Справа № А34/528-07
За позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхуванняз тимчасової втрати працездатності, м.Дніпропетровськ
до Центру підготовки і перепідготовки робітничих кадрів №1, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг
про стягнення 34 851,14 грн.
Суддя Примак С.А.
Секретар судового засідання
Полторацька О.В.
Представники сторін:
від позивача - Паплик С.А., предст., дов. №07-08/5173 від 03.09.07 р. від відповідача - Луценко Н.А., предст., дов. №177 від 25.09.07 р.
Справа розглядається на підставі ч.6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Адміністративний позов заявлено про стягнення 34 851, 14 грн., що складає 1308, 18 грн. недоїмки по сплаті страхових внесків та 33 542, 96 грн. фінансових (штрафних) санкцій.
Відповідач надав заперечення проти позову.
Відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд, -
Статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» та статтею 1 Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" передбачено, що базою для здійснення нарахувань страхових внесків до Фонду є суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" від 24.03.95 р. та підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб відповідно до Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб".
Статтею 57 Закону України "Про освіту" передбачені гарантії держави педагогічним, науково-педагогічним працівникам та іншим категоріям працівників навчальних закладів, зокрема, виплату педагогічним і науково-педагогічним працівникам надбавок за вислугу років тощо.
Закон України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" встановлює та регулює правовідносини, що склалися у зв'язку з нефінансуванням з бюджету виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту".
Відповідно до ст.1 даного Закону кредиторська заборгованість визнається за весь період, коли фінансування виплат зупинялося законом про державний бюджет на відповідний рік.
Відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" до структури заробітної плати входять основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати.
Відповідно до п.4.2.1 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб", до складу загального місячного оподатковуваного доходу включаються доходи у вигляді заробітної плати, інші виплати та винагороди, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору.
Відповідно до п.4.4 даного Закону базою (об'єктом) для нарахування збору до Пенсійного фонду України чи внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян є заробітна плата платника цього податку.
Постановою КМУ від 25 травня 2006 р. N 745 "Деякі питання, пов'язані із сплатою страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" доповнено Порядок погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2005 р. N 934 пунктом 3-2 такого змісту: "3-2. Страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, на випадок безробіття і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на виплати не нараховуються". Установлено, що до сум фактичних витрат на оплату праці (для роботодавців) чи сум оплати праці (для найманих працівників), що обчислюються відповідно до пункту 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. N 1266, не включаються суми виплат, що здійснюються згідно із Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів".
Таким чином, на суми виплат, які нараховані і виплачені відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2005 р. N 934, страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням не нараховуються з 02.06.06.
Інструкцією “Про порядок надходження та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасовою втратою працездатності», затвердженою постановою правління Фонду від 26.06.2001р. №16, встановлено, що суми донарахованих платежів, штрафних та фінансових санкцій, передбачених Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" №2240, які не перераховані на рахунки Фонду у визначений строк, вважаються недоїмкою.
Згідно акту перевірки №209 від 18.05.07, в перевіряємому періоді (2005-2006 роках) загальна сума виплат, передбачених Законом України №1994, працюючим (застрахованим) особам, на яку необхідно нарахувати страхові внески (з урахуванням даних, зазначених Дзержинською РВД в акті перевірки №43 від 26.02.07 р. та суми утримання зайво сплаченої надбавки) склала 43859, 64 грн., в т.ч.: до 02.06.06 - 33542, 96 грн., після 02.06.06 - 10316, 68 грн. Отже, в порушення пунктів 1, 2 частини 1 статті 21, пункту 2 частини 2 статті 27 Закону України №2240, статті 1 Закону України №2213, фонд оплати праці для нарахування та утримання страхових внесків в період з 01 січня 2005 року по 02 червня 2006 р. занижено на суму 33 542, 96 грн. Всього за актом перевірки на суму заниженого ФОП належить донарахувати страхові внески в сумі 1308, 18 грн., у тому числі: для роботодавця 2,9% - 972, 75 грн., для найманих працівників 1% - 335, 43 грн.
Згідно з ст.30 Закону України №2240 за неповну сплату страхових внесків передбачено накладання штрафу на страхувальника у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно цього Закону нараховуються страхові внески, тобто штраф складає 33542, 96 грн.
30.05.07 р. рішенням №463/10 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування Позивач донарахував Відповідачу 1308, 18 грн. страхових внесків, наклав штрафну санкцію на суму 33 542, 96 грн.
Доказів оскарження даного рішення до суду не подано.
На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163, п.6 Розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Задовольнити адміністративний позов повністю.
Стягнути з Центру підготовки і перепідготовки робітничих кадрів №1 (50005, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Каховська, 13, код ЄДРПОУ 02541390, р/р35214115010315 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (49000, м. Дніпропетровськ, пр.К.Маркса, 93, код ЄДРПОУ 21929415, р/р 37176002006590 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012) 1 308, 18 грн. недоїмки по сплаті страхових внесків та 33 542, 96 грн. фінансових (штрафних) санкцій.
Відповідно до ч. 3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили у відповідності до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
С.А. Примак
Постанова підписана 10.10.07 р.