печерський районний суд міста києва
Справа № 757/54943/21-к
18 жовтня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю: слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №62019170000001014 від 23.10.2019 року, -
До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , погоджене прокурором першого відділу процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління організації і процесуального керінвицтва досудовим розслідуванням, підтримання публічного обвинувачення Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №62019170000001014 від 23.10.2019 року/
В обґрунтування заявленого клопотання слідчий посилається на те, що Першим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000001014 від 23.10.2019 за ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365 КК України.
Відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі рапорту слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві ОСОБА_5 , складеного за результатами розгляду анонімного звернення керівників Фермерських господарств Васильківського району Дніпропетровської області щодо можливих неправомірних дій окремих працівників Васильківської прокуратури, Васильківського відділення поліції та інших.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження рішенням сесії Григорівської сільської Ради народних депутатів ХХІ скликання Васильківського району Дніпропетровської області № 11 від 04.11.1992, ОСОБА_6 для створення та діяльності фермерського господарства була надана земельна ділянка площею 42,9 га. та 25.12.1992 видано державний акт на право постійного користування землею серії ДН № 0000350 в якому зазначено, що земельну ділянку надано для ведення селянського (фермерського) господарства.
14.01.1993 зареєстровано Селянське (фермерське) господарство «Алтей» (СФГ «Алтей») код ЄДРПОУ 24440494, станом на 27.01.2021 відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновник - ОСОБА_6 , керівник - ОСОБА_7 (донька ОСОБА_6 ). Вид діяльності - 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний).
Земельна ділянка площею 42,9 га. оброблювалась СФГ «Алтей» та перебувала в користуванні ОСОБА_6 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , та з моменту смерті якого державний акт на право постійного користування землею серії ДН № 0000350 втратив чинність.
Ухвалою слідчого судді Васильківського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_8 № 172/582/17 від 30.08.2018 клопотання старшого слідчого СВ Васильківського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 , погоджене прокурором Васильківського відділу Синельниківської місцевої прокуратури ОСОБА_10 про арешт майна у кримінальному провадженні № 42017041560000036, яке розслідується за ч. 1 ст. 197-1 КК України частково задоволено.
Слідчим суддею накладено арешт на посіви сільськогосподарської культури соняшнику на земельній ділянці площею 42,9 га, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області.
Як встановлено в ухвалі слідчим суддею, на території Васильківського району Дніпропетровської області невстановлені особи здійснили самовільне зайняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які з корисних мотивів засіяли сільськогосподарськими культурами. Згідно з вимогами ст. 211 ЗК України самовільне зайняття земельних ділянок віднесено до порушень земельного законодавства, за яке громадяни та юридичні особи несуть відповідальність відповідно до закону.
Земельна ділянка площею 42,9 га, яка має цільове призначення 01.02 «Для ведення фермерського господарства», відноситься до земель державної власності та знаходиться на території Григорівської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області.
Проведеним оглядом місця події встановлено, що земельна ділянка орієнтовною площею 42,9 га повністю засіяна соняшником, межові знаки на земельній ділянці відсутні. На момент огляду сільськогосподарської техніки на полі не виявлено.
Згідно з Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства
№ 626ДК/656/АП/09/01/-18 земельна ділянка площею 42,9 га знаходиться на території Григорівської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, використовується невідомою особою за відсутності відповідного рішення про її передачу у власність або надання в користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо неї, що свідчить про самовільне використання вказаної ділянки.
Ухвалою слідчого судді Васильківського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_8 № 172/582/17 від 31.08.2018 клопотання слідчого про надання дозволу на реалізацію речових доказів у кримінальному провадженні задоволено.
Надано дозвіл на реалізацію сільськогосподарської продукції культури соняшника, який вирощується на земельній ділянці з обов'язковою оцінкою та фіксацією кількісних і якісних показників майна. Грошові кошти отримані від реалізації речового доказу перерахувати у встановлений законом спосіб на розрахунковий рахунок Григорівської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області.
Відповідно до Висновку про вартість до звіту № 0709/01 від 07.09.2018 вартість очікуваного урожаю складає 101026 грн.
Врожай соняшника який вирощений СФГ «Алтей» згідно договору купівлі-продажу № 20/18-1-КтБМ від 11.09.2018, укладеного Васильківським відділом Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в особі прокурора Васильківського відділу Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_10 з ОСОБА_11 був проданий останньому через Правобережну товарну біржу за 101026 грн. та згідно акту приймання передачі соняшника від 13.09.2018 переданий покупцю.
Ухвалою апеляційного суду Дніпропетровської області від 26.09.2018 апеляційна скарга СФГ «Алтей» задоволена, ухвала про арешт майна скасована.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження службові особи прокуратури Васильківського відділу Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області зловживаючи своїм службовим становищем, за попередньою змовою із службовими особами Правобережної товарної біржи, без належних на те підстав, протиправно уклали договір купівлі-продажу № 20/18-1-КтБМ від 11.09.2018 з ОСОБА_11 про реалізацію останньому очікуваного врожаю соняшника за заниженою собівартістю, внаслідок чого Григорівській сільській раді Васильківського району Дніпропетровської області спричинено матеріальну шкоду.
Слідчий вказав, що під час проведення досудового розслідування проведені наступні слідчі (розшукові) дії: 19.06.2020 надано доручення УСБУ у Дніпропетровській області на проведення слідчих (розшукових) дій; 24.09.2020 проведено обшук у Васильківському ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області; 24.09.2020 проведено обшук за місцем мешкання ОСОБА_12 , за адресою: АДРЕСА_1 ; 24.09.2020 проведено обшук за місцем здійснення фактичної діяльності Правобережної товарної біржи за адресою: Дніпропетровська область, Васильківський район, м. Камянське, вул. Васильєвська, 64; 24.09.2020 проведено обшук за адресою: Дніпропетровська область, Васильківський район, м. Камянське, пр. Свободи, 35 у приміщенні Правобережної товарної біржи; 05.11.2020 проведено тимчасовий доступ до речей та документів Васильківського районного суду Дніпропетровської області; 10.12.2020 проведено товарознавчу експертизу; 23.12.2020 проведено почеркознавчу експертизу; 02.12.2020 допитано свідка ОСОБА_13 ; 04.12.2020 допитано свідка ОСОБА_14 ; 02.11.2020 допитано свідка ОСОБА_15 ; 12.04.2021 призначено комплексну експертизу (товарознавча, економічна); 12.04.2021 залучено як спеціалістів працівників Державної аудиторської служби України; проведено інші слідчі-розшукові дії;
В той же час, в ході досудового розслідування кримінального провадження не отримано достатніх даних для повідомлення жодній особі про підозру у вчиненні злочину.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва № 757/20070/21-к від 15.04.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000001014 від 23.10.2019 продовжено на 6 місяців та він спливає 23.10.2021.
Разом із цим, завершити досудове розслідування до спливу вказаного строку не виявляється можливим, у зв'язку з необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій та прийняття процесуальних рішень.
Слідчий вказав, що у кримінальному провадженні з метою прийняття кінцевого процесуального рішення необхідно виконати наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії: забезпечити проведення Державною аудиторською службою України перевірки Григорівської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області та Васильківського відділу Синельниківської місцевої прокуратури з метою встановлення факту порушення законодавства з питань використання із збереження фінансових ресурсів, встановлення розміру заподіяної матеріальної шкоди (збитків); провести комплексну (товарознавчу, економічну) експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз; провести інші слідчі (розшукові) дії, у проведенні яких виникне потреба під час досудового розслідування.
Проведення вищевказаних процесуальних, слідчих (розшукових) дій під час подальшого досудового розслідування необхідно для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення.
У зв'язку із неефективним досудовим розслідуванням кримінального провадження 01.03.2021 постановою Генерального прокурора відповідно до ч. 5 ст. 36 КПК України проведення досудового розслідування доручено слідчим центрального апарату Державного бюро розслідувань.
Відповідно до ст. 242 КПК України слідчий зобов'язаний забезпечити проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків, якщо потерпілий не може їх визначити та не надав документ, що підтверджує розмір такої шкоди, заподіяного кримінальним правопорушенням, тому лише, 12.04.2021 до кримінального провадження як спеціалісти залучені працівники Державної аудиторської служби України та експерти КНДІСЕ.
Так, відповідно листа Державної аудиторської служби України № 001500-17/4882-201 від 19.04.2021 встановлено, що працівник зазначеної установи візьме участь як спеціаліст у документальному дослідженні питань у ІV кварталі 2021 року.
Призначена 12.04.2021 комплексна експертиза (товарознавча, економічна) триває, на цей час експерту КДНІСЕ, на виконання його клопотання, надані необхідні документи.
Слідчий вказав, що враховуючи винятко ву складність провадження, обсяг та специфіку процесуальних дій, поведінку учасників кримінального провадження, спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень для проведення вищезазначених слідчих та процесуальних дій об'єктивно потрібен строк не менший ніж 12 місяців.
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, клопотання просив задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що Першим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000001014 від 23.10.2019 за ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно ч. 3, 4 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:
1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.
Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов'язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов'язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов'язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Слідчим в клопотанні та в судовому засіданні доведено, що в даному кримінальному провадженні необхідно здійснити слідчі та процесуальні дії, зазначені в клопотанні.
Зазначені в клопотанні процесуальні та слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об'єктивного розслідування кримінального правопорушення та дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з ч.1 ст. 294 КПК якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов'язком досягнення результату, але обов'язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №62019170000001014 від 23.10.2019 року на 12 місяців, тобто до 23.10.2022 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1