Справа № 420/24549/21
09 грудня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «РЄНТАЛ ГРУП» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови №037/21/281-вих. від 08.09.2021 року, -
До Одеського окружного адміністративного суду 06 грудня 2021 року надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «РЄНТАЛ ГРУП» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №037/21/281-вих. від 08.09.2021 року, винесену Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ст.262 КАС України.
Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).
Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу - питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руїз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).
Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, є обов'язковість рішень суду.
Згідно з ч.7, 8 ст.80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Стаття 147 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне витребувати:
1) у товариства з обмеженою відповідальністю «РЄНТАЛ ГРУП» (вул. Успенська, буд.66А, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 42833551) належним чином засвідчені копії:
- документів та підстави виникнення права приватної власності ТОВ «РЄНТАЛ ГРУП» на нежитлові будівлі загальною площею 4 205,4 кв.м., які розташовані за адресою: вул. Успенська, 66А, м. Одеса;
- технічного паспорту інвентаризації нерухомого майна на нежитлові будівлі, які розташовані за адресою: вул. Успенська, 66А, м. Одеса від 07.04.2020 року;
- довідки ТОВ «ПРОФ БТІ» №002 від 07.04.2020 року;
2) з Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (вул. Черняховського, буд.6, м. Одеса, 65009, код ЄДРПОУ 40199728) належним чином засвідчені копії доказів, які стали підставою для прийняття постанови №037/21/281-вих. від 08.09.2021 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, у тому числі, але не зокрема, належним чином засвідчені копії:
- направлення для проведення позапланового заходу №000442 від 26.07.2021 року;
- акту про недопущення посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю на об'єкти будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій від 25.08.2021 року, а також докази направлення/вручення вказаного акту позивачу;
- протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 25.08.2021 року відповідно до п.2 ч.6 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», а також докази направлення/вручення вказаного протоколу позивачу;
- припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 25.08.2021 року №268/21, а також докази направлення/вручення вказаного припису позивачу;
- постанови №037/21/281-вих. від 08.09.2021 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, а також докази направлення/вручення вказаної постанови позивачу;
- листа Управління з питань охорони об'єктів культурної спадщини Одеської міської ради за №01-29/410вих від 16.07.2021 року;
- листів Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №01-3/275-Г від 30.07.2021 року (поштове відправлення АТ «Укрпошта» №6506504443461 від 30.07.2021 року) та №01-3/275-Г від 10.08.2021 року (поштове відправлення АТ «Укрпошта» від 10.08.2021 року).
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Керуючись ст.ст.72, 77, 79, 80, КАС України, суддя, -
Витребувати:
1) у товариства з обмеженою відповідальністю «РЄНТАЛ ГРУП» (вул. Успенська, буд.66А, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 42833551) належним чином засвідчені копії:
- документів та підстави виникнення права приватної власності ТОВ «РЄНТАЛ ГРУП» на нежитлові будівлі загальною площею 4 205,4 кв.м., які розташовані за адресою: вул. Успенська, 66А, м. Одеса;
- технічного паспорту інвентаризації нерухомого майна на нежитлові будівлі, які розташовані за адресою: вул. Успенська, 66А, м. Одеса від 07.04.2020 року;
- довідки ТОВ «ПРОФ БТІ» №002 від 07.04.2020 року;
2) з Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (вул. Черняховського, буд.6, м. Одеса, 65009, код ЄДРПОУ 40199728) належним чином засвідчені копії доказів, які стали підставою для прийняття постанови №037/21/281-вих. від 08.09.2021 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, у тому числі, але не зокрема, належним чином засвідчені копії:
- направлення для проведення позапланового заходу №000442 від 26.07.2021 року;
- акту про недопущення посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю на об'єкти будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій від 25.08.2021 року, а також докази направлення/вручення вказаного акту позивачу;
- протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 25.08.2021 року відповідно до п.2 ч.6 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», а також докази направлення/вручення вказаного протоколу позивачу;
- припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 25.08.2021 року №268/21, а також докази направлення/вручення вказаного припису позивачу;
- постанови №037/21/281-вих. від 08.09.2021 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, а також докази направлення/вручення вказаної постанови позивачу;
- листа Управління з питань охорони об'єктів культурної спадщини Одеської міської ради за №01-29/410вих від 16.07.2021 року;
- листів Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №01-3/275-Г від 30.07.2021 року (поштове відправлення АТ «Укрпошта» №6506504443461 від 30.07.2021 року) та №01-3/275-Г від 10.08.2021 року (поштове відправлення АТ «Укрпошта» від 10.08.2021 року).
Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «РЄНТАЛ ГРУП» та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради надати витребувані судом документи у строк до 04 січня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.
У разі своєчасного виконання обов'язків щодо подання витребуваних судом доказів не шляхом здачі таких доказів до канцелярії суду, а шляхом відправки їх до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних доказів засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.
Згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Стефанов