ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
07 грудня 2021 року м. Київ№ 640/35562/21
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Гарник К.Ю., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору
Державна судова адміністрація України,
Головне управління Державної казначейської служби України в Київській області
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області (далі по тексту - відповідач), адреса: 01601, місто Київ, вулиця Жилянська, будинок 58б, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Державна судова адміністрація України (далі по тексту - третя особа 1), адреса: 01601, місто Київ, вулиця Липська, будинок 18/5, Головне управління Державної казначейської служби України в Київській області (далі по тексту - третя особа 2), адреса: 01196, місто Київ, площа Лесі Українки, будинок 1, в якій позивач просить
- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди у період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року з застосуванням обмеження розміру суддівської винагороди, встановленого статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»;
- зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року без застосування обмеження розміру суддівської винагороди, встановленого статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», із врахуванням проведених раніше виплат.
Підставами позову позивач вказує порушення її прав внаслідок невиплати суддівської винагороди у повному обсязі за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року.
Позовна заява відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням правил підсудності.
В свою чергу, позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та без її участі.
З цього приводу слід зазначити таке.
Відповідно до статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до положень частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Згідно з пунктом 1 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно з приміткою до ст. 513 Закону України "Про запобігання корупції" від 14 жовтня 2014 року №1700-VII під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема, судді.
Підставами позову та предметом оскарження в даній адміністративній справі є стягнення з Державної судової адміністрації України суддівської винагороди позивача за період 18 квітня 2020 року до 27 серпня 2020 року, тобто особи, яка у значенні Закону України "Про запобігання корупції" від 14 жовтня 2014 року №1700-VII займає відповідальне та особливо відповідальне становище.
Тому, в силу положень пункту 1 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства така справа не належить до справ незначної складності та не підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Отже, як вбачається з позовних вимог, беручи до уваги значення справи для сторін, категорію та складність справи, даний спір має бути розглянутий, з урахуванням вимог статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами загального позовного провадження, у зв'язку з чим, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи задоволенню не підлягає.
Враховуючи обставини справи, а також те, що судом в порядку підготовки справи до судового розгляду проводяться необхідні процесуальні дії, передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України, для забезпечення всебічного, об'єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку необхідно провести підготовче засідання у даній справі.
Керуючись вимогами статей 32, 171, 173-176, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Державна судова адміністрація України, Головне управління Державної казначейської служби України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, яка буде розглядатись під головуванням судді Гарника К.Ю.
2. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
3. Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
4. Призначити підготовче засідання на 22 грудня 2021 року о 14 год. 15 хв. Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань № 9.
5. В підготовче засідання викликати повноважних представників сторін.
6. Відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів).
7. Відзив на позовну заяву разом з доданими до нього матеріалами мають бути подані до канцелярії суду. Попередити відповідача, що у разі не подання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи (позивачу) копій відзивів та доданих до них документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.
8. Запропонувати позивачу у разі отримання відзиву на позовну заяву кожного з відповідачів у семиденний строк з дня отримання від відповідача відзиву надати відповідь на відзив.
9. Запропонувати відповідачам у разі отримання відповіді на відзив надати свої заперечення та встановити для їх надання семиденний строк з дня отримання від позивача відповіді на відзив.
10. Витребувати від Державної судової адміністрації України письмові пояснення та їх документальне підтвердження щодо виділення бюджетних асигнувань для виплати суддівської винагороди суддям Васильківського міськрайонного суду Київської області, у тому числі, ОСОБА_1 , у повному обсязі відповідно до вимог статті 130 Конституції України та статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" протягом періоду з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року та зобов'язати останнього у п'ятнадцятиденний термін з дня отримання копії даної ухвали, подати їх через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва (01051, місто Київ, вулиця Петра Болбочана, будинок 8, корпус 1, головуючий суддя Гарник К.Ю.)
11. Повідомити сторін про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копії доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
12. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.
13. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.
Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя К.Ю. Гарник