про залишення позовної заяви без руху
01 грудня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/7634/21
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" (далі- відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання відповіді на запит позивача про надання інформації від 01.11.2021;
- зобов'язати відповідача надати повну інформацію заявнику на e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 , не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту, щодо постачання (розрахунку) води заявнику за розрахунковий період з 01.01.2020 - 01.11.2021, окремо для кожнього місяця: зняті показники личильника; спожитий об'єм води; ціна грн./м. куб.; нараховано; сплачено; чи є переплата або є заборгованість.
- стягнути з відповідача на користь позивача 1000,00 грн на відшкодування моральної шкоди заподіяної противоправною бездіяльностю відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною 5 ст. 94 КАС України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу або письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Згідно із ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Слід звернути увагу на те, що у додатках до позовної заяви відсутня копія звернення позивача до відповідача із запитом на інформацію (електронний лист), а також докази отримання такої заяви (електронного листа) відповідачем, а тому невідомо, коли саме позивач звертався із заявою та яку саме інформацію запитував. Відсутні докази тих обставин, на які позивач посилається в позові. Також матеріали справи не містять документу про посвідчення особи позивача.
Так, на підставі ч. 1, 2 ст. 8 КАС України, усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір", норми якого застосовані в редакції, чинній на час подання позовної заяви.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
За подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України "Про державний бюджет на 2021 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2021 року становить 2270,00 грн.
Отже, при зверненні до суду з даним позовом позивач повинен додати до позову документ про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн за заявлену вимогу немайнового характеру або документи, які підтверджують підстави для звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Разом з цим, у силу того, що позов позивачем поданий через систему "електроний суд", то в даному випадку слід застосувати приписи ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", якими передбачено при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору. Таким чином, за подання до суду даного позову позивач повинен був сплатити 727,00 грн.
У позовній заяві позивач просить звільнити його від сплати судового збору, оскільки він пенсіонер та не має інших доходів, крім пенсії.
Частиною 1 ст. 133 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Вказана норма кореспондується з положеннями ст. 8 Закону України "Про судовий збір".
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Крім того, статтею 5 Закону України "Про судовий збір" визначено вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору.
Позивач не належить до числа осіб, перелік яких визначений статтею 5 Закону України "Про судовий збір".
Відтак, звільнення позивача від сплати судового збору може розцінюватися як надання окремим учасникам судового процесу процесуальних переваг перед іншими. Окрім цього, зі змісту вимог про звільнення від сплати судового збору, суд не вбачає підстав для застосування пільг щодо сплати судового збору до позивача, які передбачені ст. ст. 5, 8 Закону України "Про судовий збір" .
Обґрунтування пов'язаних обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в сплаті судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на позивача.
Згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розмір пенсії позивача за попередній рік (січень 2020 - грудень 2020) становить 21157,00 грн.
Позивачем заявлена вимога немайнового характеру та майнового характеру (стягнення моральної шкоди). Разом з тим, розмір судового збору в даній справі (727,00 грн) не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний 2020 рік. Факт сплати позивачем аліментів не є підставою для прийняття рішення про звільнення особи від сплати судового збору, оскільки витрати заявника, згідно приписів п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" не підлягають врахуванню судом при прийнятті відповідного рішення. Тому, позивачу необхідно сплатити суму судового збору за подання до суду позовної заяви в розмірі 727, 00 грн.
Отже, у зв'язку з відсутністю пільг щодо сплати судового збору, передбачених Законом України "Про судовий збір" та для забезпечення рівності учасників судового процесу, суддя відмовляє позивачу в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, позовна заява відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду належним чином завірених копій документів, які необхідні для вирішення справи по суті (копію звернення позивача до відповідача про надання інформації; докази отримання відповідачем такого запиту; копію документу, що посвідчує особу позивача); надання до суду доказів сплати судового збору в розмірі 727,00 грн.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 256, КАС України, -
ухвалила:
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/7634/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя О.Й. Кисильова