06 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3920/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., отримавши заяву відповідача ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі в порядку ст. 379 КАС України та матеріали адміністративної справи за позовом Державного підприємства "Каховське лісове господарство" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної податкової служби України, третя особа: Чаплинська міжрайонна державна податкова інспекція Херсонської області Державної податкової служби про визнання протиправним рішення про відмову в реєстрації податкової накладної,
встановив:
23.04.2021 рішенням Херсонського окружного адміністративного суду адміністративний позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 05.08.2020 р. № 1802868/00993231 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.07.2020 р. № 44 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язано Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну від 10.07.2020 р. № 44 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її прийняття, а саме 23.07.2020 р.
По справі видано виконавчі листи 27.05.2021 № 1350 2021р. та № 1049 2021р.
02.08.2021 до суду надійшла заява від Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі в порядку ст. 379 КАС України про заміну боржника у виконавчому провадженні.
Судом, листом від 03.08.2021 повідомлено заявника про те, що справа № 540/3920/19 направлена до апеляційної інстанції у зв'язку із оскарженням рішення суду від 23.04.2021 та про те, що питання щодо заміни боржника у виконавчому проваджені буде розглянуто після отримання справи з апеляційної інстанції.
За наслідками апеляційного перегляду справи, постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2021 апеляційна скарга Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі залишена без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2021 року - без змін.
Рішення Херсонського окружного адміністративного суду набрало законної сили 25.10.2021, 19.11.2021 судом отримано справу № 540/3920/20 з апеляційної інстанції.
Відповідно до журналу розподілу справ від 26.11.2021, дана справа передана до судді Войтовича І.І. для розгляду заяви поданої в порядку ст. 379 КАС України.
Суд зазначає, що згідно ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до отриманої заяви 02.08.2021 Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - ГУ ДПС у Херсонській області), представник просить замінити боржника за виконавчим листом з Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі за кодом ЄДРПОУ 43143201 на - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі із кодом ЄДРПОУ ВП 43995495, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, без статусу юридичної особи та розглянути заяву без участі представника ГУ ДПС у Херсонській області.
Сторони по справі повідомленні про розгляд вказаної заяви призначеної на 06.12.2021 о 10:00 год. належним чином, що підтверджується наявними у справі доказами.
Учасники справи до суду не прибули, про дату та час розгляду заяви повідомлені належним чином, заяв чи клопотань про відкладення розгляду заяви до суду не надійшло.
Враховуючи зазначене, суд вважає можливим розглянути заяву Головного управління ДПС у Херсонській області у порядку письмового провадження з дотриманням ст. 379 КАС України, на підставі наявних у справі матеріалів.
Розглянувши заяву Головного управління ДПС у Херсонській області судом встановлено наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 № 893 (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ЄДРПОУ 43143201).
Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Відповідно до п. 2 Постанови № 893 права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідна до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Згідно з наказом Державної податкової служби України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 № 529 утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.
Згідно з Положенням про Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 43995495), забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Херсонської області, Автономної Республіки Крим та м. Севастополі та є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ЄДРПОУ 43143201).
Наказом Державної податкової служби України «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови № 893.
За наслідками розгляду даної справи, постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2021 апеляційна скарга Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі залишена без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.04.2021 - без змін.
Згідно рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.04.2021 по справі № 540/3920/20, яке набрало законної сили 25.10.2021 вбачається, що з Головного управління ДПС у Херсонській області за виконавчим листом № 1049 2021р. виданого 27.05.2021, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань на користь ДП «Каховське лісове господарство» судовий збір у сумі 2102,00 грн. та як вказує боржник, станом на 30.07.2021 в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Херсонській області знаходиться виконавчий документ про проведення безспірного списання судового збору та судових витрат у сумі 2102 грн. на користь державного бюджету по вищезазначеній справі.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VІІІ "Про виконавче провадження" (далі - Закону № 1404-VІІІ) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Відповідно до ст. 6 Закону № 1404-VІІІ рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 45) рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Згідно ч. 5 ст. 15 Закону № 1404-VІІІ у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.
За ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Враховуючи вище встановлене вбачається, що боржник по справі за виконавчим листом № 1049 2021р. про стягнення судового збору на користь ДП "Каховське лісове господарство" є Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі за кодом ЄДРПОУ ВП 43995495, що утворено як територіальний орган на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби України на території Херсонської області, Автономної Республіки Крим та м. Севастополі, а отже наділене адміністративною процесуальною правоздатністю як орган, який згідно із законом виконує функції у сфері реалізації державної податкової політики.
Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість поданої заяви Головного управління ДПС у Херсонській області, та враховуючи положення Закону №1404-VІІІ, Порядку № 845 та положень ст. 379 КАС України, вважає необхідним задовольнити заяву в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 241, 248, 379 КАС України, суд, -
ухвалив:
Задовольнити заяву Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про заміну боржника виконавчого провадження.
Замінити боржника у виконавчому листі по справі № 540/3920/20 - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ 43143201) на правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ ВП 43995495) утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, без статусу юридичної особи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно -телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються апеляційного суду або до суду, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя І.І. Войтович