01 грудня 2021 року Справа № 280/10437/21
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області (72315, Запоріжжя, м. Мелітополь, вул. Чернишевського, буд. 26; код ЄДРПОУ 03193086) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
02.11.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі - відповідач), відповідно до якого позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених раніше сум, що на 01.01.2021 складало 7354,00 грн.
Ухвалою суду від 08.11.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін та проведення судового засідання.
29.11.2021 від Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області на адресу суду надійшов відзив на адміністративний позов (вх.№70081), в якому заявлено клопотання про заміну неналежного відповідача. Відповідно до змісту вищевказаного клопотання вказано, що розмір разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік установлено підпунктом 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325 «Деякі питання виплати у 2021 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». З огляду на те, що Кабінет Міністрів України видав Постанову №325 від 08.04.2021, яка є чинною та якою затверджено встановлений чіткий розмір допомоги до 5 травня 2021 року для певних категорій - позивачу як учаснику бойових дій виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у 2021 році в розмірі 1491,00 грн. Зазначено, що відповідач не має прав щодо розпорядження коштами з Державного бюджету, а при отриманні цільових коштів лише спрямовує їх за призначенням та у визначених розмірах, у зв'язку із чим вважає, що саме Міністерство соціальної політки є органом, який здійснює перерахування коштів на виплату даної допомоги. Враховуючи вищевикладене відповідач просить суд замінити неналежного відповідача належним, врахувавши положення статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: Кабінетом Міністрів України, як орган, який прийняв нормативно-правовий акт, Міністерством соціальної політики, як головний розпорядник бюджетних коштів та Пенсійним фондом України, як орган, який визначив розмір допомоги позивачу.
Суд, вирішуючи клопотання відповідача, виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи.
За приписами пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Отже, відповідачем є особа до якої звернена вимога позивача.
Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
В рамках розгляду справи №280/10437/21 позивачем оскаржуються протиправні дії Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому ніж п'ять мінімальних пенсій.
Таким чином, з урахуванням визначеного позивачем предмету позову, суд дійшов висновку про те, що Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області є належним відповідачем по справі, що розглядається та у суду відсутні підстави для заміни неналежного відповідача у справі.
З огляду на вищевикладене, клопотання відповідача задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 4, 42, 48, 243, 248, КАС України, суд -
Відмовити у задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про заміну неналежного відповідача у справі №280/10437/21.
Копію ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Суддя М.С. Лазаренко