01 грудня 2021 року Справа № 280/10745/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Захисників України, 27/34; код ЄДРПОУ 03193258) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
09.11.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області (далі - відповідач), відповідно до якого позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування і виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі меншому ніж п'ять мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже виплаченої суми грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.
Ухвалою суду від 15.11.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін та проведення судового засідання.
29.11.2021 до суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов (вх.№69942), в якому, серед іншого, просить суд замінити неналежного відповідача на належного, а саме: Кабінет Міністрів України та Міністерство соціальної політики України. В обґрунтування клопотання зазначено, що саме Кабінетом Міністрів України та Міністерством соціальної політики України визначається розмір разової грошової допомоги на 2021 рік та виділяються кошти в межах визначеної суми. В свою чергу, відповідач здійснює лише перерахунок коштів в межах виділених коштів.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає, що відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Суд зазначає, що позивачем не визначено вимог до Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики України, доказів того, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області є неналежним відповідачем по справі матеріали справи також не містять.
При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідно до Положення про Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, саме зазначене Управління здійснює функції щодо призначення та виплати соціальної допомоги на відповідній території.
Також, відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», Міністерству фінансів і Державній казначейській службі забезпечити до 16 квітня поточного року перерахування коштів Міністерству соціальної політики для їх спрямування структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій з метою виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».
Отже, саме Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області є належним відповідачем по справі, оскільки відповідає за нарахування та перерахування коштів позивачу.
В свою чергу, правомірність прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 08.04.2021 №325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» не є предметом розгляду у даній справі.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість поданого клопотання та відсутність підстав для його задоволення.
Керуючись статтями 42, 46, 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні клопотання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області про заміну неналежного відповідача у адміністративній справі №280/10745/21, - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя М.С. Лазаренко