Справа № 495/4005/21
№ провадження 1-кс/495/2918/2021
30 листопада 2021 року м. Білгород - Дністровський
Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, -
30 листопада 2021 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшло клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, яке було надано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019161020000058, від 03 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Виклад обставин, зазначених у клопотанні.
Слідчим відділом Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області 03 грудня 2019 року розпочато досудове розслідування кримінального провадження №4201916102000000058 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.367 України, тобто зловживання владою.
Відповідно до матеріалів Звіту про результати аудиту відповідності окремих питань фінансово-господарської діяльності Білгород - Дністровської КЕЧ району №560/6/20аз від 30.09.2019 року проведеного Південним територіальним управлінням внутрішнього аудиту Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України вбачається, що неналежне виконання посадовими особами Квартирно-експлуатаційних підрозділів Міністерства оборони України своїх службових обов'язків організації обліку, збереження та використання земель оборони період 2005-2019 років, призвело до вилучення Тарутинською районною Державною адміністрацією з земель оборони земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 Веселий Кут загальною площею 1457 га, переведення вказаної земельної ділянки до земель запасу Краснянської сільської ради Тарутинського району Одеської області та її подальше використання суб'єктами господарської діяльності для вирощування сільськогосподарської продукції без оформлення відповідних договірних відносин з Міністерством оборони України в період 2018-2019 сільськогоподарського року спричинило збитки, а саме недоотримання доходу Державного бюджету на загальну суму понад 320 тис. гривень.
Строк досудового розслідування закінчується 03 грудня 2021 року, однак закінчити досудове розслідування до закінчення терміну не представляється можливим у зв'язку з тим, що необхідно виконати ряд слідчих і процесуальних дій, а саме:
- здійснити тимчасовий доступ до матеріалів, а саме до рішень Тарутинської районної Державної адміністрації відносно вилучення з земель оборони земельної ділянки Військового містечка № НОМЕР_1 Веселий Кут та переведення даної земельної ділянки до земель запасу Краснянської сільської ради Тарутинського району Одеської області;
- встановити фактичних користувачів вказаної земельної ділянки, які користуються без отримання згоди Міністерства оборони та дозвільних документів;
- звернутись з запитом до Держекоінспекції в Одеській області щодо витребування відповідних актів про виявлення порушень, а також розрахунків завданих збитків;
- в разі наявності відповідних розрахунків призначити судову економічну експертизу для підтвердження завданих збитків;
- в разі відсутності збитків відповідно до розрахунків - прийняти законне процесуальне рішення у кримінальному провадженні.
Згідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо нетяжких злочинів становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Відповідно до ст.12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії нетяжких злочинів.
Відомості про кримінальне правопорушення за ч.2 ст.367 КК України внесено до ЄРДР 03 грудня 2019 року та встановлений законом строк досудового розслідування складає 12 місяців.
30 листопада 2020 року ухвалою слідчого судді Білгород - Дністровського міжрайонного суду Одеської області, строк досудового розслідування було продовжено на 6 місяців, тобто 03 червня 2021 року.
31 травня 2021 року ухвалою слідчого судді Білгород - Дністровського міжрайонного суду Одеської області, строк досудового розслідування було продовжено на 6 місяців, тобто 03 грудня 2021 року.
Для проведення вищевказаних слідчих розшукових та інших процесуальних дій необхідно продовжити строк на 6 (шість) місяців.
На підставі вищевикладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розгляду, потрібен додатковий час, а також те, що зазначені дії не могли бути здійснені і завершені раніше з об'єктивних причин.
Позиції сторін.
Відповідно до ч.3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов'язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
В судове засідання слідчий та прокурор не з'явились, надали заяву у якій просять дане клопотання розглядати за їх відсутності, клопотання підтримують.
У кримінальному провадженні №42019161020000058жодній особі не повідомлено про підозру, з урахуванням заяви слідчого розгляд клопотання проводиться без участі сторін.
Мотивація суду.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області перебуває кримінальне провадження №42019161020000058 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Як вбачається з Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.12.2019 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019161020000058 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України: службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п'ятдесяти до семисот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч.1 ст.219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 ч.2 ст.219 КПК України.
Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 2 ст.295-1 КПК України передбачено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Дослідивши надані матеріали слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №12020160240001650 було надано з урахуванням вимог та строків, зазначених ч.2 ст.295-1 КПК України.
Згідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42019161020000058 щодо нетяжкого злочину становить 12.
Ухвалою слідчого судді від 31.05.2021 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019161020000058 за ознаками ч.2 ст.367 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 03 грудня 2021 року.
На підтвердження необхідності продовження строку досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні слідчий зазначила, що необхідно: провести слідчі (розшукові) дій, які не виявилось можливим провести у зв'язку із карантинними заходами на території України, та великим навантаженням органів досудового розслідування
Слідчий суддя зазначає, що закриття кримінального провадження може негативно вплинути на хід та результати досудового розслідування, яке у зв'язку із цим не буде повним та об'єктивним.
Слідчим у клопотанні зазначено, що для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно встановити місцезнаходження викраденого майна, та провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність в ході подальшого досудового розслідування кримінального правопорушення.
Слідчий суддя зазначає, що досудове розслідування повинно здійснюватись з урахуванням розумних строків. Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоб особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.
З урахуванням наведеного слід зазначити, що продовження строку досудового розслідування на 6 місяців не можливо вважати доцільним, оскільки слідчим у клопотанні не доведено необхідності продовження досудового розслідування на такий тривалий строк.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що хоча в продовженні строку досудового розслідування вбачається можливість досягнення всебічного, повного та об'єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування та проведення слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, проте з метою недопущення перевищення розумних строків, клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 К ПК України, слідчий суддя -
Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, яке було надано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019161020000058, від 03 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №42019161020000058, від 03 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України до 2 (двох) місяців, тобто до 03.02.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1