23 червня 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-927/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,
при секретарі - Кусайло Я.Г.,
за участю:
представника позивача - Карасенко О.О.,
представника відповідача - Корост М.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Закритого акціонерного товариства "Райз-Максимко" до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування рішення про застосування економічних санкцій, -
04 березня 2010 року позивач Закрите акціонерне товариство "Райз-Максимко" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування рішення про застосування економічних санкцій.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 23.12.2009 року Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській області винесла у відношенні ЗАТ «Райз-Максимко»рішення №195 про застосування економічних санкцій в сумі 16954530,90 грн. за порушення державної дисципліни цін. Позивач не погоджується із вказаним рішенням, вважає його незаконним та таким, що суперечить нормам чинного законодавства України, у зв'язку із чим звернувся до суду щодо його скасування.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнав. У наданих письмових запереченнях зазначив, що проведеною Інспекцією перевіркою з питання дотримання позивачем порядку формування та застосування цін на окремі види продовольства було встановлено порушення підприємством вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 року №1222 «Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари»та розпорядження голови Полтавської облдержадміністрації від 11.07.2008 року №228 «Про порядок державного регулювання цін (тарифів) на окремі види продукції, товарів і послуг, що реалізуються в області». У зв'язку із цим, за результатами перевірки та на підставі статті 14 Закону України «Ціни і ціноутворення»Інспекцією було прийнято рішення від 23.12.2009 року №195 про застосування до позивач економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на суму 16954530,90 грн. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши інші докази у їх сукупності, суд встановив такі обставини.
Відповідно до положень статті 13 Закону України "Про ціни і ціноутворення" державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.
Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.
Перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування, відповідно до положень пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року №1819 "Питання Державної інспекції з контролю за цінами" у межах своєї компетенції здійснює Державна інспекція з контролю за цінами.
Матеріали справи свідчать про те, що 22.12.2009 року головним державним інспектором Тихоновою Л.Д. відповідно до наказу начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про проведення планової перевірки №132 від 07.12.2009 року та на підставі посвідчення від 07.12.2009 року №000486, виданого Держінспекцією цін в Полтавській області було проведено планову перевірку ЗАТ «Райз-Максимко», щодо дотримання порядку формування та застосування цін на окремі види продовольства.
За результатами перевірки складено акт від 22.12.2009 року, в якому зафіксовано, що в період з 09.04.2009 року по 06.05.2009 року ТОВ «Максимко»без попереднього декларування зміни оптово-відпускних цін були підвищені ціни на цукор. За вказаний період реалізація його здійснювалася за цінами від 4314,81 грн. (в квітні) до 4800,00 грн. (в травні) замість вірно сформованих (з урахуванням 1,0 % росту за місяць від 4312,70 грн. (в квітні) до 4355,83 грн. за 1 тонну (в травні). Завищення на 1 тонні склало від 2,14 грн. до 444,11 грн. Внаслідок виявлених порушень сума необґрунтовано одержаної виручки склала 232697,03 грн. Крім того, ДП «Максимко», яке є правонаступником ТОВ «Максимко», в період з 14.05.2009 року по 17.11.2009 року без попереднього декларування зміни оптово-відпускних цін були підвищені ціни на цукор-пісок, його реалізація за вказаний період здійснювалася за цінами від 4430,00 грн. до 5390,00 грн. за 1 тонну (за період з травня по жовтень) та 6705,93 грн. (в листопаді) замість вірно сформованих (з урахуванням 1% росту в місяць) від 4355,83 грн./т. до 4578,03 грн./т (в травні-жовтні) та 6649,00 грн./т (в листопаді). Завищення склало від 50,63 грн./т до 867,30 грн./т, внаслідок чого необґрунтовано отримано виручку в сумі 5418797,87 грн.
Червонозаводська філія ЗАТ «Райз-Максимко» 25.11.2009 року реалізовувала цукор-пісок по ціні 6650,00 грн. замість задекларованої 6649,00 грн. за тонну. Внаслідок вказаного порушення необґрунтовано отримана виручка склала 15,40 грн.
Всього зайво отримана виручка склала 5651510,30 грн.
У зв'язку із виявленим порушенням, на підставі акту перевірки та відповідно до статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення»Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області було прийнято рішення від 23.12.2009 року №195 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким вирішено вилучити у ЗАТ «Райз-Максимко»в дохід державного бюджету 5651510,30 грн. та стягнути з підприємства штраф у сумі 11303020,60 грн. Загальна сума складає 16954530,90 грн.
Судом встановлено, що позивач, не погоджуючись із зазначеним рішенням, звертався до відповідача із листом №69-с від 25.05.2010 року щодо законності застосування до ЗАТ "Райз-Максимко" економічних санкцій. За результатами розгляду та вивчення матеріалів перевірки рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області від 23.12.2009 року №195 скасовано, що підтверджується листом відповідача від 10.06.2010 року №200-7-23/3385.
В судовому засіданні представником відповідача було також підтверджено факт скасування вищезазначеного рішення.
Відповідно до частини 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
З пояснень представників сторін встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області від 23.12.2009 року №195, яке оскаржується позивачем, скасоване, а отже права, свободи та інтереси ЗАТ "Райз-Максимко" не порушені.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В задоволенні адміністративного позову Закритого акціонерного товариства "Райз-Максимко" до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування рішення про застосування економічних санкцій відмовити.
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлено 29 червня 2010 року.
Суддя Н.Ю. Алєксєєва