Україна
14 червня 2010 р. справа № 2а-10278/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Головіної К.І.
при секретарі Потапенко О.М.
за участю представника позивача Удода М.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області до державного підприємства “Красноармійськвугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Родинська” про стягнення заборгованості, -
Красноармійська ОДПІ звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства “Красноармійськвугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Родинська” про стягнення податкового боргу.
В обґрунтування позовних вимог зазначили, що відповідач має податкову заборгованість у загальному розмірі 49371,19 грн. за період з 01.07.2009 року по 09.04.2010 року, що складається з:
- з податку з доходів фізичних осіб у загальному розмірі 6541,10 грн.: основний платіж - 667,38 грн., штрафна санкція - 1334,76 грн., пеня в розмірі 4538,96 грн.;
- збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 2704,25 грн.: основний платіж - 2654,50 грн., пеня - 49,75 грн.;
- збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 40125,84 грн.: основний платіж 39570,40 грн. та пеня 555,44 грн.
Позивач просив стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету зазначені суми податкової заборгованості з податку з доходів фізичних осіб, збору за забруднення навколишнього природного середовища.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності представник відповідача суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що відповідач - державне підприємство “Красноармійськвугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Родинська” зареєстроване виконавчим комітетом Димитрівської міської ради Донецької області 25.03.2003 року, внесене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. На податковому обліку в Красноармійській ОДПІ відповідач знаходиться з 31.03.2003 року, діє на підставі статуту (а. с. 30-38 ).
Відповідно до ст. 2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).
Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Таким чином, позивач - Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція у Донецькій області є суб'єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані йому Законом України „Про державну податкову службу в Україні” повноваження.
В судовому засіданні встановлено, що станом на час розгляду справи у відповідача існує заборгованість:
- з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 6541,10 грн., що виникла на підставі податкового рішення № 0000411742 від 04.11.2009 року (а. с. 16);
-зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 2704,25 грн., що виник на підставі розрахунку № 20968 від 23.07.2009 року, розрахунку № 30168 від 04.11.2009 року (а. с. 8-9, 14-15);
- зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 40125,84 грн., що виник на підставі розрахунку № 20969 від 23.07.2009 року, розрахунку № 30169 від 04.11.2009 року (а. с. 10-11, 12-13).
У відповідності до ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування” податок з доходів фізичних осіб, збір за забруднення навколишнього природного середовища є загальнодержавними податками і зборами.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Відповідно до п. 1.13 ст. 1 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб” податок - податок з доходів фізичних осіб; оподаткування - порядок, пов'язаний з визначенням об'єкта оподаткування, обчисленням та сплатою (утриманням) податку з доходів фізичних осіб; платник податку (у відповідних відмінках) - платник податку з доходів фізичних осіб; податок з доходів фізичних осіб - плата фізичної особи за послуги, які надаються їй територіальною громадою, на території якої така фізична особа має податкову адресу або розташовано особу, що утримує цей податок згідно з цим Законом.
Згідно п. 2.1 ст. 2 Закон України „Про податок з доходів фізичних осіб”, платниками податку є, у тому числі, резидент, який отримує як доходи з джерелом їх походження з території України, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування резидента, у відповідності до п. 3.1 ст. 3 цього Закону є загальний місячний оподатковуваний дохід; чистий річний оподатковуваний дохід, який визначається шляхом зменшення загального річного оподатковуваного доходу на суму податкового кредиту такого звітного року; доходи з джерелом їх походження з України, які підлягають кінцевому оподаткуванню при їх виплаті; іноземні доходи.
Згідно п. 4.1. ст. 4 Закон України „Про податок з доходів фізичних осіб” загальний річний оподатковуваний дохід складається з суми загальних місячних оподатковуваних доходів звітного року, а також іноземних доходів, одержаних протягом такого звітного року.
Відповідно до п. 7.4. ст. 7 вказаного Закону ставка податку у період утворення податкової заборгованості у відповідача становить 10 відсотків від об'єкта оподаткування.
Відповідач є податковим агентом і тому у відповідності до п.п. 8.1.1 п. 8.1 ст. 8 вищевказаного Закону має утримувати податок від суми доходу за його рахунок, використовуючи встановлену ставку податку. Податок підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом.
Як вбачається з матеріалів справи, 04.11.2009 року позивачем була проведена перевірка з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2008 року по 30.06.2009 року ВП “Шахта “Родинське” ДП “Красноармійськвугілля” (а. с. 17-28).
Перевіркою було встановлено порушення ВП “Шахта “Родинське” ДП “Красноармійськвугілля” п. 1.15 ст. 1 ; пп. 4.3.15 п. 4.3 ст. 4; пп. 8.1.1, 8.1.2 п. 8.1 ст. 8; ст. 17 Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб” в частині правильності утримання та своєчасності перерахування податку з доходів фізичних осіб до бюджету, в результаті чого занижено податок з доходів фізичних осіб: за вересень 2008 р. в сумі 238,51 грн., за січень 2009 р. в сумі 401,87 грн., за травень 2009 року в сумі 27,00 грн.
На підставі акту перевірки Красноармійською ОДПІ у Донецькій області було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000411742 від 04.11.2009 року року, яким відповідачу було донараховано зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб у сумі 667,38 грн. та застосовані штрафні санкції у розмірі 1334,76 грн. (а. с. 16).
Відповідно до пп. 17.1.3. п. 17.1. ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.
Згідно з п.п. 16.1.1 п. 16.1. ст. 16 цього Закону після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу по податковому зобов'язанню нараховується пеня.
Оскільки відповідач у встановлений законом строк не сплатив податок з доходів фізичних осіб, позивачем у відповідності до п.п. 16.1.1 п. 16.1. ст. 16 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами” на суму податкового боргу нарахована пеня у розмірі 4538,96 грн.
Таким чином, загальна заборгованість відповідача з податку з доходів фізичних осіб за період з 01.07.2009 року по 09.04.2010 року складає 6541,10 грн., що підтверджується розрахунком суми заборгованості (а. с. 5).
Також у судовому засіданні встановлено наявність у відповідача заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 2704,25 грн. за період з 01.07.2009 року по 09.04.2009 року, що виник на підставі податкових розрахунків № 20968 від 23.07.2009 року, № 30168 від 04.11.2009 року (основний платіж - 2654,50 грн., пеня 49,75 грн.). Заборгованість з цього збору у розмірі 40125,84 грн. (основний платіж - 39570,40 грн., пеня 555,44 грн.) виникла на підставі податкових розрахунків № 20969 від 23.07.2009 року, № 30169 від 04.11.2009 року (а. с. 8-15).
Відповідно до п.п. 2.1 п. 2 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України від 19.07.1999 року № 162/379 платником збору за забруднення навколишнього природного середовища - є суб'єкти господарювання, незалежно від форми власності, включаючи їх об'єднання, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої територіальної громади; бюджетні, громадські ті інші підприємства, установи і організації; постійні представництва нерезидентів, які отримують доходи в Україні; громадяни, які здійснюють на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище та розміщення відходів.
Підпунктом 3.1 вищевказаної Інструкції передбачено, що об'єктами обчислення збору для стаціонарних джерел забруднення є обсяги забруднюючих речовин, які викидаються в атмосферне повітря або скидаються безпосередньо у водний об'єкт, та обсяги відходів, що розміщуються у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах.
Згідно п.п.7.1 цієї ж Інструкції платники збору складають податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища і подають його до органу державної податкової служби за місцем податкової реєстрації (місцеперебуванням на податковому обліку в органах державної податкової служби).
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору» від 01 березня 1999 року № 303 затверджено, що суми збору, який справляється за викиди стаціонарними джерелами забруднення, скиди і розміщення відходів, обчислюються платниками збору самостійно щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного року на підставі затверджених лімітів виходячи з фактичних обсягів викидів, скидів і розміщення відхоів, нормативів збору та визначених за місцем знаходження цих джерел коригуючих коефіцієнтів.
Відповідно до п.10 цього ж Порядку збір сплачується платниками протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору, за місцем податкової реєстрації.
Оскільки відповідач у встановлений законом строк не сплатив нарахований ним збір за забруднення навколишнього природного середовища позивачем у відповідності до п.п. 16.1.1 п. 16.1. ст. 16 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами” на суму податкового боргу, який складає 2654,50 грн. нарахована пеня у розмірі 49,75 грн. за розрахунками № 20968 від 23.07.2009 року, № 30168 від 04.11.2009 року та на суму податкового боргу, який складає 39570,40 грн. нарахована пеня у сумі 555,44 грн. за розрахунками № 20969 від 23.07.2009 року, № 30169 від 04.11.2009 року.
Таким чином, заборгованість відповідача зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за розрахунками № 20968 від 23.07.2009 року, № 30168 від 04.11.2009 року становить 2704,25 грн. та 40125,84 грн. за розрахунками № 20969 від 23.07.2009 року, № 30169 від 04.11.2009 року, що підтверджується розрахунком суми боргу (а. с. 5).
Загальна податкова заборгованість відповідача за період з 01.07.2009 року по 09.04.2010 року складає 49371,19 грн., що підтверджується розрахунками суми податкової заборгованості (а. с. 5, 6).
На виконання вимог ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами” позивачем були здійснені заходи, направлені на погашення податкової заборгованості.
Так, податковою інспекцією на адресу відповідача були надіслані податкові вимоги № 1/86 від 23.11.2007 р. та № 2/3 від 08.01.2008 р., які були ним отримані, однак визначена заборгованість сплачена не була (а. с. 42, 43).
З урахуванням наведеного, суд вважає, що з відповідача підлягає стягненню податковий борг з податку з доходів фізичних осіб, зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у загальній сумі 49371,19 грн.
У відповідності до п.п. 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Оскільки відповідач не сплатив суми податкового боргу, суд задовольняє позовні вимоги Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до державного підприємства “Красноармійськвугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Родинська” про стягнення податкового боргу.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17-20, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд -
Задовольнити позов Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області до державного підприємства “Красноармійськвугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Родинська” про стягнення заборгованості.
Стягнути з державного підприємства “Красноармійськвугілля” в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Родинська” ( 85322, Донецька обл., м. Димитров, вул. Ватутіна, 1, код ЄДРПОУ 32087941, рахунки № 26000301623336, № 26001333623336, № 26046309623336 у філії Відділення “Промінвестбанку”, МФО 334497 ) заборгованість у сумі 49371 (сорок дев'ять тисяч триста сімдесят одна) грн. 19 коп., а саме:
- заборгованість з податку з доходів фізичних осіб у сумі 6541 (шість тисяч п'ятсот сорок одна) грн. 10 коп. на користь місцевого бюджету р/р 33218800700062, отримувач - місцевий бюджет - УДК у м. Красноармійську, банк отримувача ГУДКУ в Донецькій області, код за ЄДРПОУ 34686579, МФО 834016;
- заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 2704 (дві тисячі сімсот чотири) грн. 25 коп. на користь місцевого бюджету р/р 331143297000261, одержувач Місцевий бюджет УДК в м. Красноармійську, банк ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016.
- заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 40125 (сорок тисяч сто двадцять п'ять) грн. 84 коп. на користь місцевого бюджету р/р 33110329700276, одержувач Місцевий бюджет УДК в м. Красноармійську, банк ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016.
Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 14 червня 2010 року.
Повний текст постанови виготовлений 18 червня 2010 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Головіна К.І.