вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
про повернення позовної заяви
09.06.10 Справа № 2а-7509/10/10/0170
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Кудряшова А.М., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Гліссада"
до Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради
про визнання незаконною відмову та спонукання до виконання певних дій,
До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від Приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Гліссада" надійшов адміністративний позов до Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради про визнання незаконною відмову та спонукання до виконання певних дій.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС України передбачено, що адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Статтею 140 Конституції України визначає, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - мешканців села, селища, міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх органи.
Порядок обрання органів місцевого самоврядування, їх функціонування та повноваження передбачено в Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади і здійснюють від їх імені та у їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, іншими законами.
Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до пункту 6 частини 3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Приймаючі до уваги, що стороною по справі виступає Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради, яка відповідно до частини 1 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є виконавчим органом місцевого самоврядування, то дана справа за правилами предметної підсудності не підсудна Окружному адміністративному суду АР Крим до якого звернувся позивач, тому позовна заява підлягає поверненню йому.
Разом з тим, суд вважає необхідним звернути увагу позивача на те, що відповідно до частини 2 статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Згідно зі статтею 3 Закону України "Про судоустрій" суд здійснює правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і законних інтересів, при цьому частиною 3 статті 3 вказаного Закону встановлено, що судова система забезпечує доступність до правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією України та законами України. Відповідно до частини 1 статті 6 цього ж Закону усім суб'єктам правовідносин гарантується захист їх прав і законних інтересів незалежним і неупередженим судом, до підсудності якого вона віднесена законом. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002 року зазначено, що частина 2 статті 124 Конституції України передбачає право на захист судом прав юридичних та фізичних осіб, встановлює юридичні гарантії його реалізації, надаючи можливість кожному захищати свої права будь-яким, не забороненим законом способом. Кожна особа має право вільно обрати не заборонений законом спосіб захисту прав, у тому числі і судовий захист. Суб'єкти правовідносин мають право на звернення до суду для захисту своїх прав та інтересів. Право на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.
В силу викладеного суд вважає необхідним роз'яснити позивачу, що відповідно до частини 1 статті 23 Закону України "Про судоустрій України" місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди, а також військові суди гарнізонів. Згідно до частин 1,2 статті 22 Закону України "Про судоустрій України" місцевий загальний суд є судом першої інстанції і розглядає справи віднесені процесуальними законами до його підсудності, місцеві загальні суди розглядають цивільні, адміністративні та кримінальні справи, а також справи про адміністративні правопорушення. Таким чином, у позивача є право на звернення до компетентного місцевого загального суду, як адміністративного суду з додержанням вимог щодо територіальної підсудності згідно зі ст. 19 КАС України, оформивши позовну заяву відповідно до чинного законодавства України.
В даному випадку місцевим загальним судом, до якого необхідно подати позовну заяву є Залізничний районний суд міста Сімферополя АР Крим.
Крім того, позивачам належить роз'яснити, що відповідно до частини 6 статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє позивачів права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного, керуючись п.6 ч.3 ст.108 КАС України, суд
Позовну заяву Приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Гліссада" до Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради про визнання незаконною відмову та спонукання до виконання певних дій.
Роз'яснити позивачу його право на звернення з даним позовом до Залізничного районного суду м. Сімферополя АР Крим, а також, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до суду в порядку, встановленого законом.
Копію ухвали надіслати Приватному підприємству "Виробничо-комерційна фірма "Гліссада".
Ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня отримання у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, ухвала набуває законної сили через 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 5 днів з дня отримання ухвали до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Кудряшова А.М.