01.12.2021 ЄУН №389/3569/20
Провадження №4-с/389/7/21
01 грудня 2021 року місто Знам'янка
Суддя Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області Берднікова Г.В., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 про визнання дій протиправними державного виконавця та його керівника під час виконання судового рішення, скасування постанови, зобов'язання вчинити дію,-
Представник заявника ОСОБА_1 - адвокат Іващенко І.О., 25 листопада 2021 року, в порядку ст.ст.447-453, подав до суду вказану скаргу, в якій в інтересах заявника просить визнати противправною та скасувати постанову заступника начальника Знам'янського відділу державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністарства юстиції (м.Дніпро) Габбасової І.О. від 07 жовтня 2021 року про призначення суб'єкта оціночної діяльності-суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні №66186715 про стягнення 7189,38 грн. за виконавчим листом №389/3569/20 від 20 липня 2021 року.
Одночасно просить поновити строк звернення до суду так як вважає, що він пропцушений з поважних причин. Вказує, що підставою для поновлення строку на звернення до суду є те, що 17 липня 2020 року вступив в силу Закон України №731-ІХ від 18 червня 2020 року, яким вносяться зміни до Господарсько процесуального кодексу України, Цивільно процесуального кодексу України, Кодексу адміністратвиного судочинства України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину. До прийняття вищенаведеного Закону №731, процесуальні строки продовжувалися на весь строк дії такого карантину, тобто такі строки підлягали автоматичному продовженню. За вищевказаним ЗУ, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. На сайті Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області були оголошення щодо убезпечення населення та працівників аппарату суду від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу (COVID-19), який віднесено до особливо небезпечних інфекційнийх хвороб, рекомендовано було подавати до суду заяви про розгляд справ за їх відсутності за наявними в матеріалах справи матеріалами. Під час дії карантину рекомендували всім громадянам України залишитися вдома, не виходити на вулицю. Максимально виконувати рекомендації МОЗ України. Скаржник звісно виконував рекомендації, залишався вдома на самоізоляції щоб убезпечити свою сім'ю від поширення гострих респіраторних захворювань, тому не зміг своєчасно погодити позицію з адвокатом. Положеннями Закону Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19) №731-ІХ від 18 червня 2020 року, передбачено, що суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити строк як до так і після його закінчення.
Вивчивши матеріали скарги, викладені в скарзі мотиви на обгрунтування пропуску строку звернення до суду, суд приходить до наступного.
Пунктом «а» ч.1, ч.2 ст.449 ЦПК України визначено, що скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.
Положенням частини 5 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно з ч.ч.3,5,6 ст.124 ЦПК України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день. Останній день строку триває до 24 години, але коли в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здані на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Відповідно до ст.126 ЦПК України право на вчинення процесуальної дії втрачається із закінченням строку, встановленого законом або судом. Документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1,3,4 ст.127 ЦПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку, встановленого законом, розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, без повідомлення учасників справи. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), щодо якої пропущено строк.
Пунктом 3 розділу XII «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України, в редакції яка почала діяти з 17 липня 2020 року, передбачено що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 Про запобігання поширенню на території України короновіруву COVID-19 , з 12 березня 2020 року на усій території України встановлено карантин, який продовжено до 31 грудня 2021 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 від 09 грудня 2020 року №1236.
Залежно від епідемічної ситуації на території України в цілому або на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м.Києва, м.Севастополя встановлюється “зелений”, “жовтий”, “помаранчевий” або “червоний” рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19. Протягом жовтня - листопада 2021 року на території Кіровоградської області був встановлений “Жовтий” рівень епідемічної небезпеки.
Обмеження впроваджені у зв'язку з карантином та Перелік підстав для самоізоляції зазначені у п.п.2-2, 3 та 7 Закону № 1236.
Як вбачається зі змісту поданої скарги заявник, який є боржником у виконавчому провадженні №66186715, оскаржує постанову державного виконавця винесену в межах даного кримінального провадження від 07 жовтня 2021 року про призначення суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадження. При цьому, скарга на дії державного виконавця подана 25 листопада 2021 року, тобто з пропуском встановленого законом десятиденного строку для подання до суду такої скарги. Строк звернення до суду, як зазначено у скарзі, пропущений ним у зв'язку з карантинними обмеженнями, перебування боржника на самоізоляції. Підставою для поновлення строку вказано п.3 розділу XII «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України.
Однак суд вважає, що зазначені у скарзі підстави пропуску строку звернення до суду є неповажними, обмеження жовтого рівня епіднебезпеки як і в цілому обмеження, впроваджені у зв'язку із карантином, у період з дня винесення державним виконавцем оскаржуваної постанови та до закінчення строку на її оскарження як і наразі не зупиняють здійснення судочинства, роботу судів, рух транспорту, не забороняють перевезення пасажирів, перебування людей на вулиці. Обставин, які зумовлюють необхідність перебування на самоізоляції (контакт з особою, у якої на підставі тесту аналізу встановлено наявність антитіл COVID-19, перебування на лікуванні, тощо) не зазначено і доказів такого не надано. Посилання на оголошення суду розмішені на сайті суду не заслуговують на увагу, оскільки зміст оголошень носить рекомендаційний характер та в них містилося прохання утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов'язкової присутності сторін.
Зрештою, поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів, не перешкодило скаржнику звернутися на початку вересня 2021 року до центру надання безоплатної вторинної правової допомоги з метою представництва адвокатом його інтересів у суді. Про що свідчать матеріали скарги. До того ж вказана скарга могла бути подана до суду як скаржником так і його представником, через засоби поштового зв'язку, чи через підсистеми (модулів) ЄСІТС - «Олектронний суд» «Електронний кабінет». Вказана скарга надійшла до суду поштовим зв'язком, дія карантину не припинена.
Інших поважних причин пропуску звернення до суду в заяві не зазначено.
Таким чином, у скарзі не вказано обставин об'єктивної неможливості подання скарги у визначений законом строк.
Відтак, суд не вбачає підстав для поновлення строку на подання скарги, та вважає за необхідне залишити подану скаргу без розгляду.
Верховний Суд у постанові від 13 березня 2019 року у справі № 920/149/18, роз'яснив, що скарги, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, що не позбавляє скаржника в подальшому права на звернення з клопотанням про поновлення такого строку.
Безпідставне поновлення строків, є порушенням вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Зазначена норма зобов'язує щоб судові процедури були справедливі для обох сторін справи.
Керуючись ст.ст. 260, 261, 447, 449 ЦПК України, судя,-
Скаргу ОСОБА_1 про визнання дій протиправними державного виконавця та його керівника під час виконання судового рішення, скасування постанови, зобов'язання вчинити дію, залишити без розгляду.
На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Дата складення ухвали 01 грудня 2021 року.
Суддя Г.В. Берднікова