Справа №155/1618/21
Провадження №3/155/675/21
01.12.2021 м. Горохів
Суддя Горохівського районного суду Волинської області Яремчук С.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділення поліції № 2 (м. Горохів) Луцького РУП ГУНП у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , старшого буфетника буфету «Транзит» ПрАТ «ВОПАС» (код ЄДРПОУ 03113130)
- за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №528806 від 16.11.2021 ОСОБА_1 03.08.2021 в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснила роздрібну торгівлю алкогольних напоїв на загальну суму 585 грн. у період відсутності відповідної ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.
30.11.2021 р. на адресу суду надійшли письмові пояснення щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності захисника Василюка І.М. Захисник стверджує, що ОСОБА_1 є найманим працівником ПрАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій». Виходячи з вимог ч.1 ст. 164 КУпАП суб'єктом даного адміністративного правопорушення може бути лише суб'єкт господарювання. Однак, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 була посадовою особою суб'єкта господарювання, тому вона не є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП. Враховуючи, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, просить закрити справу на підстав п.1 ст. 247 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилась, хоча була повідомлена про дату, час та місце розгляду адміністративної справи.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 268 КУпАП, неявка особи в судове засідання для розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, не є перешкодою для розгляду такої справи.
Ознайомившись із протоколом про адміністративне правопорушення та перевіривши матеріали справи,вважаю, що адміністративна справа підлягає закриттю з огляду на наступне.
Згідно з вимогами ч.1 ст.164 КУпАП адміністративна відповідальність настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Відповідно до положень ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктівгосподарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.
За положеннями п.14.1.36. ст.14 ПК України господарська діяльність - це діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема, за договорами комісії, дорученням та агентськими договорами.
Згідно ст. 42 Господарського кодексу України, підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.55 Господарського Кодексу України суб'єктами господарювання є:
1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;
2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Згідно з п.7 ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, зокрема як виробництво і торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального".
Відповідно до ст.20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи у період зупинення дії ліцензії повністю або частково, невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов, порушення ліцензіатом строку повідомлення про всі зміни даних, зазначених у заяві та документах, а також за наявності контролю за діяльністю ліцензіата у значенні, наведеному у статті 1Закону України "Про захист економічної конкуренції", резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України, у значенні, наведеному у статті 1 Закону України "Про оборону України", суб'єкти господарювання притягаються до адміністративної відповідальності, передбаченої Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до наказу про проведення фактичної перевірки №3178 від 04.11.2021, направлень на перевірку від 04.11.2021, Акту фактичної перевірки №001132 від 08.11.2021, суб'єктом господарювання, стосовно якого здійснювалась перевірка, є ПрАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій», код ЄДРПОУ 03113130 (м. Луцьк, вул. Львівська, 148), господарська одиниця -буфет «Транзит», адреса: м. Горохів, вул. Луцька, 27.
Відповідно до відкритих даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ПрАТ «Волинське обласне підприємство автобусних станцій» здійснює види діяльності,..зокремаза № 46.17 КВЕД «Діяльність посередників у торгівлі продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами», за №47.19 КВЕД «Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах». Керівник юридичної особи- Корнейчук І.В.
Водночас, в матеріалах справи відсутні відомості, що буфет за адресою: м. Горохів, вул. Луцька, 27, є відокремленим підрозділом даної юридичної особи.
Відповідно до Наказу № 14 о/с від 20.02.2006 р. ОСОБА_1 зарахована на посаду буфетника Горохівського буфету «Транзит» служби торгівлі та громадського харчування ВАТ «ВОПАС 10799» з 16.02.2006 р.
Таким чином, в матеріалах справи відсутні докази, що на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 була посадовою особою суб'єкта господарювання. Належним суб'єктом правопорушення є керівник суб'єкта господарювання, у даному випадку безпосередній керівник юридичної особи.
Відповідно до ст.62 ч.3 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
З урахування встановлених у судовому засіданні обставин, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, а тому провадження в справі відносно неї підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП України.
Керуючись п.1 ст.247, ст.ст.283, 284 КУпАП,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 , закрити у зв'язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Горохівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Горохівського районного
суду Волинської області С.М. Яремчук