Справа №2-а-9749/2010
30 червня 2010 року Жовтневий районний суд м. Луганська в складі:
головуючого судді - Рябуха Ю.В..,
при секретарі - Пятковської О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луганську адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа - Луганський обласний військовий комісаріат про визнання діяльність ГУПФУ неправомірною та зобов'язання перерахувати пенсію з урахуванням премії, -
У жовтні 2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. третя особа - Луганський обласний військовой комісаріат про визнання діяльність ГУПФУ неправомірною та зобов'язання перерахувати пенсію з 01.04.2007 р. по 31.12.2007 р. виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 85 % грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є пенсіонером ЗС України та до 31.12.06 року пенсію отримував від Міністерства оборони України, яку призначив та потім перераховував Луганський обласний військовий комісаріат згідно з Законом України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". З 01.01.2007 року у зв'язку зі зміною законодавства пенсію почало сплачувати Головне управління Пенсійного фонду України у Луганський області.
Також вказав, що до 01.04.2007 року військовослужбовцям ЗС України на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року № 829 з послідуючими змінами та Наказу МО України від 05.03.2001 року N 75 с послідуючими змінами сплачувалася щомісяця премія у розміру 33.3%, яка є складовою грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія.
Постановою "Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" № 594 від 28.03.2007 року, Кабінет Міністрів України з метою підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців надав дозвіл Міністру оборони України з 1 квітня 2007 році на преміювання військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
На підставі цієї постанови Міністр оборони України своїм наказом від 14.04.2007 року № 17 5 з 01.04.2007 року змінив військовослужбовцям ЗС України щомісячне грошове забезпечення. Замість премії у розміру 33.3% військовослужбовцям з 01.04.2007 року було встановлене розмір премії в залежності від посадового окладу та безперервної вислуги років.
Відповідні категорії військовослужбовців, до якої відноситься позивач, які мають неперервну вислугу років 20 до 25 років, замість премії у розміру 33.3% стали отримувати премію у розміру 85%. При цьому розмір премії не розраховується, а лише береться у залежності від окладу за посадою та від розміру безперервної вислуги років.
Згідно вимог частини 3 статті 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Таким чином, позивач просить визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо перерахунку пенсії, починаючи з 01.04.2007р. по 31.12.2007р. з урахуванням премії у розмірі 85% грошового забезпечення та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області визначити заборгованість, яка створилась внаслідок неправильного розрахунку пенсії починаючи з 1.04.2007 року по 31.12.2007року, з урахуванням компенсації за її несвоєчасну виплату, та стягнути цю заборгованість з урахуванням компенсації за несвоєчасну виплату пенсії. Крім того, просив зобов'язати Луганський обласний військовий комісаріат надати суду та Пенсійному фонду довідку про розмір грошового забезпечення
відповідної до нього категорії військовослужбовців яка сталася на період з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року.
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, надавши пояснення аналогічні позовній заяві.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у судовому засіданні уточнені позовні вимоги не визнала, надала заперечення, просила відмовити у задоволені позову.
Представник третьої особи Луганського обласного військового комісаріату у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, має вислугу років понад 23 роки та отримує пенсію від Міністерства оборони України, яку виплачував та нараховував Луганський обласний військовий комісаріат.
З 01.01.2007 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 02 листопада 2006 року № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» та Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» пенсію позивачеві виплачує Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Відповідно до ч. З ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначеної категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України №594 від 28 березня 2007 року» деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців осіб рядового начальницького складу у 2007 році» з 01.04.2007р. надано право Міністру оборони України здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
Наказом Міністра оборони України від 14.04.07р. №175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України встановлено граничні розміри пенсії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, які проходять військову службу за контрактом у Збройних Силах України, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної військової служби.
Аналіз змісту зазначених норм свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році.
Таким чином, суд вважає позовні вимоги позивача не є обґрунтованими і не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 2, 17, 18, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Наказом Міністр оборони № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», Постановою Кабінету Міністрів України від 02 листопада 2006 року № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», суд-
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа - Луганський обласний військовий комісаріат про визнання діяльність ГУПФУ неправомірною та зобов'язання перерахувати пенсію з урахуванням премії за необґрунтованістю.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя Ю.В.Рябуха