30 листопада 2021 року Справа № 160/5280/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку письмового провадження звіт ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, поданий 19.11.2021, про виконання судового рішення у справі № 160/5280/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
1. Рішенням суду від 30.06.2020 адміністративний позов у справі № 160/5280/20 задоволено повністю, суд:
- визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , що полягають у зменшенні відсоткового значення розміру пенсії з 88% на 70% сум грошового забезпечення;
- зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області від 30.03.2018 № 83/28539 з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 88% від розміру грошового забезпечення 9083,52 грн, з 01.01.2016, з урахуванням раніше проведених платежів;
- стягнув на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області понесені судові витрати на сплату судового збору у розмірі 840,80 грн.
2. Рішення суду набрало законної сили 07.08.2020.
3. 05.04.2021 від позивача надійшла заява у порядку статті 382 КАС України, в якій просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати в 30-денний строк, з дня набрання законної сили ухвали, звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 у справі № 160/5280/20.
4. Ухвалою суду від 08.04.2021:
- заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 160/5280/20 задоволено;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати, у місячний строк з дати набрання цією ухвалою законної сили, звіт про виконання рішення суду від 30.06.2020 у справі № 160/5280/20 із підтверджуючими доказами щодо виконання рішення у справі.
5. Ухвалами суду:
- від 19.05.2021 встановлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 30.06.2020 у справі № 160/5280/20, який становить один місяць, з дати отримання копії цієї ухвали, із підтверджуючими доказами щодо виплати заборгованості з 01.01.2016 по 31.08.2020 у розмірі 75734,96 грн;
- від 20.08.2021 встановлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 30.06.2020 у справі № 160/5280/20, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали, із підтверджуючими доказами щодо виплати заборгованості з 01.01.2016 по 31.08.2020 у розмірі 75734,96 грн.
6. Ухвала суду від 20.08.2021 отримана ГУ ПФУ в Дніпропетровській області 30.08.2021, що вбачається з розписки, яка долучена до матеріалів справи.
7. 19.11.2021 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області подано звіт про виконання рішення суду від 30.06.2020 у справі № 160/5280/20, в якому, зокрема, зазначено:
- на виконання рішення суду від 30.06.2020 у справі № 160/5280/20 Головним управлінням відповідно до довідки ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області від 30.03.2018 № 83/2539, з 01.01.2016 проведено перерахунок пенсії із урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 88% від розміру грошового забезпечення 9083,52 грн, з урахуванням раніше проведених платежів;
- з 01.09.2020 розмір пенсії складає 7993,50 грн;
- доплата за рішенням суду за період з 01.01.2016 по 31.08.2020 у розмірі 75734,96 грн буде виплачена позивачу за окремою бюджетною програмою;
- відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 Пенсійний фонду України з 01.04.2021 перейшов до централізованого фінансування виплати пенсій в наслідок чого, Головне управління, листом від 09.07.2021 № 0400-010508-5/91614, звернулось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої ОСОБА_1 доплати за рішенням суду за період з 01.01.2016 по 31.08.2020 у розмірі 75734грн для виконання рішення суду у повному обсязі;
- Пенсійний фонд України листом від 29.07.2021 № 2800-030203-9/36834 за результатами розгляду запиту Головного управління від 09.07.2021 повідомив, що згідно із частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства;
- нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.
8. Розглянувши питання про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
9. Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
10. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України (частини друга, третя статті 382 КАС України).
11. Суд зазначає, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.
12. Крім того, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.
13. Розглядаючи звіт суб'єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.
14. Дослідивши надані ГУ ПФУ звіти про виконання рішення від 30.06.2020 у справі № 160/5280/20, суд зазначає, що рішення станом на 19.11.2021 (дату подання звіту) залишається невиконаним в частині виплати заборгованості з 01.01.2016 по 31.08.2020 у розмірі 75734,96 грн.
15. Крім того, з наданого листа до запиту встановлено:
- обсяг бюджетних призначень ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на 2021 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду затверджено бюджетом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (зі змінами) у сумі 12224,1 тис.грн;
- станом на 01.11.2021 кошти, призначені для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, профінансовано у сумі 12224,1 тис.грн.
16. Доказів недостатності коштів для виплати заборгованості ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 31.08.2020 у розмірі 75734,96 грн, з урахуванням фінансування станом на 01.11.2021, суду не надано.
17. Таким чином, поданий 19.11.2021 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, звіт не свідчить про повне виконання рішення суду від 30.06.2020 у справі № 160/5280/20, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, тобто завдання адміністративного судочинства не реалізовано.
18. З урахуванням викладеного, суд вважає, що є підстави для встановлення нового строку виконання судового рішення від 30.06.2020 у справі № 160/5280/20, з метою встановлення факту повного на належного виконання рішення суду.
19. Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд, -
20. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 30.06.2020 у справі № 160/5280/20, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.
21. Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
22. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба