29 листопада 2021 року
Київ
справа №9901/141/20
адміністративне провадження №Зн/9901/47/21
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Жука А.В.,
перевіривши заяву ОСОБА_1
про перегляд ухвали Верховного Суду від 21 жовтня 2020 року за нововиявленими обставинами
у справі №П/9901/141/20
за позовом ОСОБА_1
до Президента України
про визнання протиправним Указу Президента України №405/2018 від 02 грудня 2018 року та зобов'язання вчинити певні дії,-
У травні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з позовом до Президента України, в якому просив:
- визнати протиправним Указ Президента №405/2018 від 02 грудня 2018 року «Про звільнення ОСОБА_1 з посади Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим», яким позивача було звільнено із зазначеної посади згідно з поданою ним заявою;
- зобов'язати Президента України звільнити позивача з посади Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим за поданою ним належною заявою про звільнення від 22 листопада 2018 року на підставі статті 38 Кодексу законів про працю України через невиконання законодавства про працю, умов колективного договору чи трудового договору;
- зобов'язати Президента України, як роботодавця, забезпечити сплату позивачем середнього заробітку за період чинності Указу №405/2018 до моменту належного звільнення позивача з посади Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим;
- винести у цій справі окрему ухвалу щодо грубого порушення службовими особами Адміністрації Президента України порядку підготовки та організації звільнення ОСОБА_1 з посади Постійного Представника Президента України Автономній Республіці Крим.
Ухвалою Верховного Суду від 21 жовтня 2020 року клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задоволено, позовну заяву у справі №П/9901/141/20 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним Указу Президента №405/2018 від 02 грудня 2018 року та зобов'язання вчинити певні дії залишено без розгляду.
22 листопада 2021 року до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд ухвали Верховного Суду від 21 жовтня 2020 року за нововиявленими обставинами, у якій позивач просить скасувати вказану ухвалу, якою Верховний Суд позов залишив без розгляду, продовжити розгляд даної справи та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
У вказаній заяві ОСОБА_1 посилаючись на пункт 3 частини другої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) зазначає, що через скасування судових рішень (які стали підставою для ухвалення судового рішення, стосовно якого подається заява про перегляд за нововиявленими обставинами), а саме скасування постановою Верховного Суду від 19 жовтня 2021 року у справі №420/1736/20 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2020 року, а також через скасування постановою Верховного Суду від 18 березня 2021 року у справі №420/603/20 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2020 року та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року щодо позовних вимог про стягнення з Офісу Президента України моральної шкоди за ненадання позивачу запитуваної інформації та, зокрема, про його звільнення з посади Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим та на направлення в цій частині позовних вимог справи на новий розгляд до суду першої інстанції, потребують переоцінки висновки та міркування, які в ухвалі Верховного Суду від 21 жовтня 2020 року з огляду на значущість для вирішення питання порушення пропуску оскарження Указу Президента №405/2018 від 02 грудня 2018 року «Про звільнення ОСОБА_1 з посади Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим» та поважності підстав такого порушення.
Вирішуючи питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами, Суд виходить з такого.
Відповідно до частин першої та другої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема, скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судовового рішення, яке підлягає перегляду.
Згідно зі статтею 362 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.
Згідно з частинами першою і другою статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення. Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення.
Заява відповідає вимогам статті 364 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження відсутні.
Керуючись статтями 361-366 КАС України, Верховний Суд -
1. Відкрити провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд ухвали Верховного Суду від 21 жовтня 2020 року за нововиявленими обставинами у справі №П/9901/141/20.
2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.
3. Повідомити учасників справи про розгляд справи у судовому засіданні, яке відбудеться о 14:00 год. 13 грудня 2021 року в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.
4. Повідомити сторонам, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
5. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією заяви та доданих до неї матеріалів.
6. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на заяву та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
..............................
А.В. Жук
Суддя Верховного Суду