про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
29 листопада 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/6241/21-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
У поданому до суду позові ОСОБА_1 (далі - позивач) просить:
- визнати дії Департаменту щодо відмови йому у донарахуванні та доплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 рік - неправомірними;
- зобов'язати Управління здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня йому як особі зі статусом «Учасник бойових дій», у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та, провести відповідні виплатити, з урахуванням виплаченої суми, за 2020 рік у розмірі 6800 грн, (шість тисяч вісімсот грн.);
- зобов'язати Департамент доплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня йому як особі зі статусом «Учасник бойових дій», у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та провести відповідні виплатити, з урахуванням виплаченої суми, за 2021 рік у розмірі 7354 грн. (сім тисяч триста п'ятдесят чотири грн.).
Ухвалою суду від 17.11.2021 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви. Підставою для залишення позову без руху стало те, що позивач звернувся до суду із позовною заявою щодо оскарження дії Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», після сплину шестимісячного строку.
25.11.2021 року до суду надійшла заява позивача про поновлення строку звернення до суду, яка обґрунтована тим, що у період з 27.09.2020 року по 16.09.2021 року у Військовій частині НОМЕР_1 у Демократичній республіці Конго. Таким чином, у зв'язку із перебуванням у миротворчій місії за межами України, про рішення Верховного Суду від 13.01.2021 року у зразковій справі № 440/2722/20 та порушення свої прав на отримання виплати у встановленому розмірі йому стало відомо лише після повернення до України.
Розглянувши вказану заяву суддя виходить з наступного.
У визначенні моменту і виникнення права на позов мають значення дві обставини: об'єктивна - наявність факту порушеного права, суб'єктивна - особа дізналася або повинна була дізнатись про факт порушення права. З урахуванням особливостей конкретних правовідносин початок перебігу строку звернення до адміністративного суду може бути пов'язаний із різними юридичними фактами та їх оцінкою.
Наведені у вказаній заяві причини пропущення строків звернення до суду суд вважає поважними, оскільки згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 16.09.2021 року №351 підтвердженим є період перебування позивача на військовій службі у з 27.09.2020 року по 16.09.2021 року у Військовій частині НОМЕР_1 у Демократичній республіці Конго.
Варто зазначити, що наведені у поданій заяві аргументи свідчить про наявність обставин, які є об'єктивно непереборними та не залежали від волевиявлення позивача і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій. Відтак, суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та поновлення такого строку.
Таким чином, розглянувши позовну заяву, суддя приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.
Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.
Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також інші критерії, визначені частиною 3 статті 257 КАС України, суддя вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Враховуючи вищевказане, керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 257, 260 КАС України, суддя -
1. Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для звернення до суду - задовольнити.
2. Визнати поважними причини пропущення ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом та поновити пропущений строк звернення до суду.
3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
4. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Справа розглядатиметься суддею О.В. Анісімовим одноособово.
5. Відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
6. Роз'яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
7. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
8. Повідомити Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради (суб'єкта владних повноважень) про можливість отримання копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню йому, лише безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Анісімов