ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
Вн. №27/200
25 листопада 2021 року м. Київ № 640/26141/19
за позовомАдміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України
доОСОБА_1
простягнення заборгованості
Суддя О.В.Головань
Обставини справи:
Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з підготовкою та утриманням ОСОБА_1 в Інституті спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" у період з 01.08.2018 по 31.12.2018 у сумі 98 357,09 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.01.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Станом на момент винесення судом даного рішення на адресу суду не надходило від відповідача відзиву на позовну заяву.
Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -
ОСОБА_1 у період з 01.08.2018 по 31.12.2018 навчався в Інституті спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського".
З відповідачем було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами навчального закладу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 31.07.2018.
Судом встановлено, що відповідно до контракту від 31.07.2018 про проходження служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України ОСОБА_1 бере на себе зобов'язання проходити військову службу (навчання) у Державному закладі "Інститут спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського". Термін дії контракту з 01.08.2018 по 31.07.2021.
Згідно з п. 2 зазначеного контракту, Державна служба спеціального зв'язку та захисту інформації України зобов'язується забезпечити громадянину ОСОБА_1 створення належних умов для проходження військової служби (навчання), додержуватись його особистих прав і свобод та прав членів його сім'ї, у тому числі надання пільг, гарантій та компенсацій, установлених законом, тощо.
Згідно з п. 3.1., п. 3.2. зазначеного контракту громадянин ОСОБА_1 зобов'язується проходити військову службу в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України протягом п'яти років після закінчення навчання в Інституті. У випадку звільнення із військової служби в Держспецзв'язку під час навчання та протягом п'яти років після закінчення Інституту з підстав, визначених ч. 9 ст. 11 Закону України "Про державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" та ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", у добровільному порядку відшкодувати витрати, пов'язані з його підготовкою та утриманням в Інституті. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Крім того, відповідно до вказаного контракту відповідач зобов'язався виконувати навчальні плани протягом семестрів та не допускати академічної неуспішності. Невиконання навчального плану протягом семестру (не допуск до семестрового контролю, заліків та екзаменів, з трьох і більше навчальних дисциплін) та академічна неуспішність можуть бути підставою для відрахування з навчання в Інституті з подальшим звільненням з військової служби у Держспецзв'язку через службову невідповідність.
Наказом від 31.07.2018 № 87-ОС Інституту спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" ОСОБА_1 прийнятий на військову службу за контрактом про проходження військової служби (навчання) курсантами навчального закладу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, призначений на посаду курсанта та йому присвоєно військове звання "солдат" з 01.08.2018.
Наказом начальника Інституту від 28.12.2018 №212-ст "Про особовий склад" ОСОБА_1 було звільнено у запас Збройних Сил України за підпунктом 4 пункту 147 та пунктом 173 Положення про проходження військової служби (навчання) військовослужбовцями Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, затвердженого Указом Президента України від 31.07.2015 № 463, та підпункту "д" пункту другого частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" через службову невідповідність.
Підставою прийняття наказу слугували рапорт начальника С7 курсу від 28.12.2018 та наказ КПІ ім. І. Сікорського "Про відрахування" від 28.12.2018 № 4568-с.
Відповідно до довідки розрахунку від 04.01.2019 № 3, загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 01.08.2018 по 31.12.2018 склала суму в розмірі 98 357,09 грн.
Отже, враховуючи, що відповідач добровільно не сплачує спірну суму позивач звернувся до суду із вказаним позовом.
Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.
Закон України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 р. № 2232-XIІ здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Частиною 6 ст. 2 вказаного Закону № 2232-XIІ закріплено, що до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).
Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону № 2232-XIІ підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів.
Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.
При цьому в силу ч. 3 ст. 25 Закону № 2232-XIІ зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
Відповідно підпункту "д" пункту другого частини 5 ст. 26 Закону № 2232-XIІ під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби через службову невідповідність.
Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Відповідно до п. 9 ст. 11 Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" від 23.02.2006 р. № 3475-IV зазначено, що курсанти, які звільняються зі служби через службову невідповідність або у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, а також військовослужбовці, які звільняються зі служби із зазначених підстав протягом п'яти років після закінчення вищого навчального закладу, в тому числі вищого військового навчального закладу чи військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, в якому вони навчалися за державним замовленням і після закінчення якого були прийняті на військову службу, відшкодовують центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв'язку, захисту інформації, телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України, іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку та умов, установлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Згідно із ч.ч. 3, 4, 5 Порядку та умов відшкодування курсантами та військовослужбовцями Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації витрат, пов'язаних з їх підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 № 456 (надалі - Порядок № 456), витрати, пов'язані з підготовкою та утриманням у навчальному закладі, відшкодовуються Адміністрації Держспецзв'язку та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані навчальні заклади, в повному розмірі за весь період навчання.
Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних із: підготовкою, грошовим, продовольчим, речовим забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг та за спожиті енергоносії. Порядок розрахунку фактичних витрат, зазначених у пункті 4 Порядку № 456, встановлюється Адміністрацією Держспецзв'язку разом з Мінфіном.
Розрахунок фактичних витрат, пов'язаних з підготовкою та утриманням у навчальному закладі, здійснюється навчальним закладом згідно з визначеними в установленому порядку нормами на підготовку та утримання курсантів (ч.2 Порядку № 456).
Судом встановлено, що 28.12.2018, згідно з аркушу бесіди з солдатом ОСОБА_1 , проведено бесіду заступником начальника інституту (з навчальної роботи) полковником Гиренком Ігорем Миколайовичем у присутності начальника відділу кадрової роботи підполковника ОСОБА_2 та начальника С7 курсу підполковника Почтара Олексія Вікторовича.
В ході бесіди ОСОБА_1 було доведено, що він буде звільнений зі служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України в запас Збройних Сил України на підставі підпункту "д" пункту 2 частини п'ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" та пункту 147 Положення про проходження військової служби (навчання) військовослужбовцями Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, затвердженого Указом Президента України від 31.07.2015 № 463, (через службову невідповідність) у зв'язку з незадовільним складанням іспитів під час екзаменаційної сесії та відрахуванням з Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" за невиконання вимог навчального плану.
Також під час бесіди ОСОБА_1 було роз'яснено, що відповідно до частини дев'ятої статті І 1 Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" курсанти, які звільняються зі служби через службову невідповідність або у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем відшкодовують Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, витрати, пов'язані з їх підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку та умов, установлених Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. Будь-яких заперечень, заяв чи клопотань ним не висловлено або подано не було.
Так, у вказаному аркуші бесіди відповідач власноруч зазначив, що зобов'язується протягом року з дати звільнення зі служби відшкодувати витрати, пов'язані з його підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі ІСЗЗІ КПІ ім. Ігоря Сікорського.
Відповідно до довідки розрахунку від 04.01.2019 року № 3 вбачається, що відповідача ознайомлено з розрахунком заборгованості.
Враховуючи викладене, доведено, що відповідач у період з 01.08.2018 по 31.12.2018 навчався в Інституті спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського", знаходився на повному матеріальному забезпеченні, та був звільнений через службову невідповідність, в зв'язку з чим має відшкодувати витрати, пов'язані з його підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, суд вважає, що позов є обґрунтованим та законним, в зв'язку з чим підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, ст.ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Стягнути з ОСОБА_1 (Миколаївська область, Новобузький район, село Майорівка, ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 ) на користь Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (реквізити для сплати: ЄДРПОУ 34979237, р/р 31259269115567, МФО 820172, ДКСУ в м. Києві) (юридична адреса: 03110, вул. Солом'янська, 13, код ЄДРПОУ 34620942) витрати, пов'язані з його підготовкою та утриманням в Інституті спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" у період з 01.08.2018 по 31.12.2018 у сумі 98 357 (дев'яносто вісім тисяч триста п'ятдесят сім) грн. 09 к.
3. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
4. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Головань
Повний текст рішення
виготовлено і підписано 25.11.2021 р.