про залишення позову без розгляду
15 листопада 2021 року справа № 580/3612/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилюка В.О.,
секретар судового засідання - Гришанова А.І.,
за участю:
позивача - не з'явився,
представника відповідача - Кузьмінського О.О.,
розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом міського голови Корсунь-Шевченківської міської ради Березового Миколи Ігоревича до Корсунь-Шевченківської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень,
встановив:
Міський голова Корсунь-Шевченківської міської ради Березовий Микола Ігоревич (далі - ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Корсунь-Шевченківської міської ради (далі - міська рада, відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення сесії Корсунь-Шевченківської міської ради № 6-1/VIII від 12.04.2021 “Про внесення змін до рішення сесії Корсунь-Шевченківської міської ради від 29.12.2020 року № 1-22 “Про затвердження структури та загальної чисельності апарату та виконавчих органів ради”;
- визнати протиправним та скасувати рішення сесії Корсунь-Шевченківської міської ради № 7-1/VIII від 28.04.2021 “Про повторний розгляд рішення сесії Корсунь-Шевченківської міської ради № 6-VII від 12.04.2021 “Про внесення змін до рішення сесії Корсунь-Шевченківської міської ради від 29.12.2020 № 1-22 “Про затвердження структури та загальної чисельності апарату та виконавчих органів ради” у зв'язку із зупиненням дії рішення міським головою”.
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначене підготовче засідання у справі.
07.10.2021 до надійшла заява відповідача про залишення позову без розгляду, оскільки такий позов підписано особою, яка не має права її підписувати.
Під час вирішення поданого клопотання суд враховує таке.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 240 кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.
Відповідно до приписів частини першої, третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Як свідчать матеріали справи, позов у даній справі поданий 02.06.2021 за підписом міського голови Корсунь-Шевченківської міської ради Березового Миколи Ігоревича.
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 07 червня 2021 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк для усунення недоліків.
22 червня 2021 року на виконання вказаної ухвали за підписом міського голови Корсунь-Шевченківської міської ради Березового Миколи Ігоревича надійшли матеріали про усунення недоліків позовної заяви.
Згідно з пунктом 7 частини першої статті 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
Відповідно до частини першої вищевказаного Закону, посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Згідно з частиною першою статті 12 Закону України сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.
В той же час, згідно з наявним у справі рішенням Корсунь-Шевченківської міської ради від 08 червня 2021 року № 8-1/VIII “Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_1 ”, міська рада вирішила: звільнити з посади Корсунь-Шевченківського міського голову ОСОБА_1 з 08 червня 2021 року у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень.
З 09 червня 2021 року повноваження Корсунь-Шевченківського міського голови здійснює секретар Корсунь-Шевченківської міської ради.
Таким чином, станом на дату усунення недоліків позовної заяви - 22 червня 2021 року, ОСОБА_1 вже не мав повноважень Корсунь-Шевченківського міського голови, його повноваження були достроково припинені рішенням Корсунь-Шевченківської міської ради від 08 червня 2021 року № 8-1/VIII.
Таким чином суд вважає, що позовну заяву слід залишити без розгляду відповідно до пункту 2 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.
Одночасно суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до частини 4 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Згідно з частиною 3 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 205, 240, 241, 243, 248, 256, 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ухвалив:
Позов міського голови Корсунь-Шевченківської міської ради ОСОБА_1 до Корсунь-Шевченківської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення цього Кодексу.
Ухвала в повному обсязі складена та підписана 19.11.2021.
Суддя Василь ГАВРИЛЮК