ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
11 листопада 2021 року м. Київ № 640/2414/21
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації щодо внесення ОСОБА_1 в посвідчення серії НОМЕР_1 , яке видане 10.06.2005 року як особі з інвалідністю III групи внаслідок війни, зміни групи інвалідності на І групу.
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації внести ОСОБА_1 в посвідчення серії НОМЕР_1 , яке видане 10.06.2005 року як особі з інвалідністю III групи внаслідок війни, зміну групи інвалідності на І групу в порядку визначеному пунктом 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12.05.1994 року (зі змінами та доповненнями), на підставі Довідки серії 12 ААБ № 443351 від 15.09.2020 року про встановлення І групи інвалідності Київського міського центру Медико-соціальної експертизи.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у встановлені відповідного статусу.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 09.02.2021 року відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Представник відповідача не скористався своїм правом на надання відзиву.
Ознайомившись із письмово викладеними доводами учасників справи, дослідивши подані документи і матеріали справи, суд встановив такі обставини справи.
ОСОБА_1 , являюся особою з інвалідністю внаслідок війни (інвалідом війни), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , яке видане 10.06.2005 року як інваліду війни III групи управлінням пращ та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації на підставі Довідки МСЕК серії № КА-1 № 007845 від 08.06.2005 року про встановлення позивачу довічно III групи інвалідності внаслідок травми, отриманої при виконанні обов'язків військової служби (копії посвідчення та довідки МСЕК додаються до позову).
Зазначене вище посвідчення інваліда війни являється безтерміновим і дійсним на всій території України.
15.09.2020 року позивачу встановлена довічно І група інвалідності внаслідок травми, отриманої при виконанні обов'язків військової служби, що підтверджується Довідкою МСЕК серії 12 ААБ № 443351 від 15.09.2020 року.
24.09.2020 року та 10.11.2020 року позивач звертався до Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації з заявами про внесення йому змін в посвідчення інваліда війни у разі зміни групи інвалідності у порядку визначеному п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12.05.1994 року.
23.11.2020 року Листом № 228/10-12 Відповідач повідомив, що підстав для внесення йому змін в посвідчення інваліда війни у разі зміни групи інвалідності відсутні.
Вважаючи такі дії щодо відмови у встановленні позивачу відповідного статусу протиправними, останній звернувся до адміністративного суду з відповідною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби (службових обов'язків) чи пов'язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово- морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю в бойових діях у мирний час.
Згідно абзацу другого пункту 7, пункту 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12.05.1994 року (зі змінами та доповненнями) "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" видаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад за місцем реєстрації громадянина.
"Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.
Особам з інвалідністю внаслідок війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи.
З аналізу вищезазначених норм законодавства вбачається, що статус особи з інвалідністю внаслідок війни надається особам, які отримали каліцтво (інвалідність) під час виконання обов'язків військової служби, а посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни чи внесення змін у відповідне посвідчення у разі зміни групи інвалідності видаються на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.
Отже, на підставі Довідки МСЕК серії 12 ААБ № 443351 від 15.09.2020 року, якою позивачу встановлена І група інвалідності внаслідок травми, отриманої при виконанні обов'язків військової служби, Відповідач повинен мені внести зміни у посвідчення серії НОМЕР_1 , яке видане ОСОБА_1 10.06.2005 року як інваліду війни III групи, стосовно групи інвалідності.
В силу частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
З огляду на вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з наявної у матеріалах справи позивач звільнений від сплати судового збору, відтак відсутній розподіл судових витрат у даній справі.
Керуючись статтями 2, 5-11, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Управління соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації (04209, м. Київ, вул. Озерна, 18А, ЄДРПОУ 37445416), про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
2. Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації щодо внесення ОСОБА_1 в посвідчення серії НОМЕР_1 , яке видане 10.06.2005 року як особі з інвалідністю III групи внаслідок війни, зміни групи інвалідності на І групу.
3. Зобов'язати Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації внести ОСОБА_1 в посвідчення серії НОМЕР_1 , яке видане 10.06.2005 року як особі з інвалідністю III групи внаслідок війни, зміну групи інвалідності на І групу в порядку визначеному пунктом 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12.05.1994 року (зі змінами та доповненнями), на підставі Довідки серії 12 ААБ № 443351 від 15.09.2020 року про встановлення І групи інвалідності Київського міського центру Медико-соціальної експертизи.
Рішення набирає законної сили у порядку, встановленому в статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено протягом 30 днів з моменту складення повного тексту до суду апеляційної інстанції в порядку, визначеному статтями 293, 296, 297 Кодексу адміністративного судочинства України
Суддя І.А. Качур