справа № 2-а-117 2010р.
17 травня 2010 року Місцевий районний Болградський суд Одеської області
в складі: головуючої судді Сабади В.В.
при секретарі Ковтун О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті .Болграді справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1
до
Управління пенсійного Фонду України
в Болградському районі Одеської області
Гергі Наталії Михайлівни
про відміну постанови про накладення адміністративного
стягнення
Позивач, ОСОБА_1, просить відмінити постанову №75 від 29.10.2009 року про накладення на неї адміністративного стягнення в вигляді штрафу в сумі 1700 грн. посилаючись на те, що підприємство, головним бухгалтером якого вона є, в серпні 2009 року не працювало із - за відсутності роботи і коштів, із - за цього, для сплати внесків не мало. Рахунки підприємтсва були арештовані, що теж було причиною несвоєчасної сплати страхових внесків на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування за серпень 2009 року. Вона ж, як головний бухгалтер, не несе відповідальності за своєчасність сплати цих внесків. Проконтролювати своєчасність їх сплати вона не могла, т. я. знаходилася у черговій відпустці.
Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області, позов не визнав посилаючись на те, що обставини, на які посилається позивач, не є підставою для перенесення строків сплати страхових внесків на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування за серпень 2009 року підприємству, де працювала позивач.
Гергі Н. М. теж позов не визнала, посилаючись на те, що її дії, по складенню протоколу про адміністративне порушення відносно позивача, були правомірними.
Суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.
Встановлено, що 16.10.2009 року працівником Управління пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області Гергі Н.М. відносно позивача, як головного бухгалтера ВАТ «Болградське РТП», і в її присутності, був складений протокол №75 про адміністративне порушення, передбачене ст. 165 - 1 ч.5 КУпроАП, про порушення строку сплати страхових внесків на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування за серпень 2009 року підприємством, де вона працювала, т. я. вона 23.02.2009 року вже притягувалася за скоєння такого ж адміністративного порушення до адміністраптивної відповідальності.
.
Від підпису цього протоколу позивач відмовилася, про шо був складений 16.10. 2009 року акт.
На підставі цього протоколу, начальник Управління пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області, в присутності позивача, виніс постанову №75 від 29.10.2009 року про накладення на неї адміністративного стягнення за скоєння адміністративного порушення, передбаченого ст. 165 - 1 ч.5 КУпроАП, в вигляді штрафу в сумі 1700 грн., за порушення строків сплати страхових внесків на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування за серпень 2009 року підприємством, де працювала позивач, т. я. вона 23.02.2009 року вже притягувалася за скоєння такого ж адміністративного порушення до адміністраптивної відповідальності.
Від підпису цієї постанови позивач теж відмовилася, про шо був складений 29.10.2009 року акт.
Ці обставини позивач не оспорювала.
Викладене підтверджується :
- протоколом №75 про адміністративне порушення, передбачене ст. 165 - 1 ч.5 КУпроАП, від 16.10.2009 року, складеним працівником Управління пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області Гергі Н.М. відносно позивача, за порушення нею строків сплати страхових внесків на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування за серпень 2009 року в сумі 2029,74 грн., що не перевищує 300 неоподаткованих мініумів доходів громадян, підприємством, де вона працювала, т. я. позивач 23.02.2009 року вже притягувалася до адміністраптивної відповідальності за скоєння такого ж адміністративного порушення - за порушення строків сплати страхових внесків на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування за грудень 2008 року в сумі 2505,89 грн., що не перевищує 300 неоподаткованих мініумів доходів громадян,
- посадовою інструкцією головного спеціаліста Управління пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області Гергі Н.М., якою їй надано право складати протоколи про адміністративні порушення в сфері пенсійного законодавства,
- постановою №75 від 29.10.2009 року, винесеною начальником Управління пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області про накладення на позивача адміністративного стягнення за скоєння адміністративного порушення, передбаченого ст. 165 - 1 ч.5 КУпроАП, за порушення нею строків сплати страхових внесків на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування за серпень 2009 року в сумі 2029,74 грн., що не перевищує 300 неоподаткованих мініумів доходів громадян, підприємством, де вона працювала, т. я. позивач 23.02.2009 року вже притягувалася до адміністраптивної відповідальності за скоєння такого ж адміністративного порушення - за порушення строків сплати страхових внесків на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування за грудень 2008 року в сумі 2505,89 грн., що не перевищує 300 неоподаткованих мініумів доходів громадян, і про накладення на неї адміністративного стягнення в вигляді штрафу в сумі 1700 грн.,
- протоколом №4 про адміністративне порушення, передбачене ст. 165 - 1 ч. 2 КУпроАП, від 11.02.2009 року, складеним працівником Управління пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області Гергі Н.М. відносно позивача, за порушення строків сплати страхових внесків на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування за грудень 2008 року підприємством, де вона працює, в сумі 2363,51 грн., що не перевищує 300 неоподаткованих мініумів доходів громадян, т. я. вона притягувалася до адміністративної відповідальності за скоєння такого ж порушення протягом року,
- постановою №4 від 23.02.2009 року, винесеною начальником Управління пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області, про накладення на позивача адміністративного стягнення за скоєння нею адміністративного порушення, передбаченого ст. 165 - 1 КУпроАП, в вигляді штрафу в сумі 170 грн., в сумі 2363,51 грн., що не перевищує 300 неоподаткованих мініумів доходів громадян, т. я. вона притягувалася до адміністративної відповідальності за скоєння такого ж порушення протягом року,
- актами від 16.10.2009 року та від 29.10.2009 року, які були складені в зв*язку з відмовою позивача підписати протокол №75 про адміністративне порушення, передбачене ст. 165 - 1 ч.5 КУпроАП, від 16.10.2009 року, складеного працівником Управління пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області Гергі Н.М. та постанови №75 від 29.10.2009 року, винесеної начальником Управління пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області, про накладення на позивача адміністративного стягнення за скоєння адміністративного порушення, передбаченого ст. 165 - 1 ч.5 КУпроАП, в вигляді штрафу в сумі 1700 грн.,
- карткою особового рахунку страхувальника - юридичної особи ВАТ «Болградське РТП» згідно якого це підприємство є платником страхових внесків на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування та яким підтверджується наявність заборгованості по цим платежам за підприємством за серпень 2009 року станом на 20 вересня 2009 року в сумі 2029,74 грн., а на грудень 2008 року - 2363,51 грн., що не перевищує 300 неоподаткованих мініумів доходів громадян,
- заявою ВАТ «Болградське РТП» про реєстрацію цієї організації, як платника страхових внесків на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування Управління пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області, згідно якого керівник цієї організації та головний бухгалтер були ознайомлені з порядком нарахування та строком сплати страхових внесків на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування,
а також поясненнями позивача, про те що їй було відомо про строк сплати цих внесків, та відповідачів, про це ж, та які підтвердили викладені вище обставини.
Посилання позивача на те, що порушення строків сплати страхових внесків на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування за серпень 2009 року підприємством, де працювала позивач, було з поважних причин, т. я. на підприємстві були відсутні кошти та на їх рахунки був накладений арешт, не можуть бути судом прийняті до уваги, т. я. така підстава для звільнення від сплати цих внесків не передбачена, а згідно місячного звіту за серпень 2009 року, підписаного позивачем, як головним бухгалтером, та керівником ВАТ «Болградське РТП», в серпні 2009 року мала місце реалізація продукції.
Не можуть бути прийняті до уваги і посилання позивача на те:
- що вона не несе відповідвальність перед відповідачем за своєчасну сплату внесків, т. я. встановлено, що вона, як головний бухгалтер, несе відповідальність за перерахування таких внесків, складає, підписує та подає звіт відповідачу відносно сплати внесків,
- що на 1 жовтня 2009 року частина заборгованості була сплачена, т. я. встановлено, що сплата заборгованості мала місце вже після сплину строку сплати цих внесків за серпень 2009 року, що підтверджується видатковим касовим ордером від 21.10.2009 року та платіжними відмомостями за жовтень 2009 року, наданими позивачем.
Не приймає суд до уваги і твердження позивача про те, що вона не могла проконтролювати своєчасну сплату цих внесків, т. я. знаходилася в відпустці, тому що вона була ознайомлена з строком сплати внесків і на час дії цього строку знаходилася на роботі, що підтверджується наказом №13 від 14.09.2009 року про надання їй відпустки з 17.09.2009 року.
Дії позивача відповідач кваліфікує по ч. 5 ст. 165 - 1 КупроАП, яка діяла на час скоєння нею адміністративного порушення, за яке вона притягнена до відповідальності.
Встановлено, що позивач 23.02.2009 року притягувалася до адміністративної відповідальності по ч. 2 ст. 165 - 1 КупроАП, в редакції статті, яка діяла на той час час, за порушення строків сплати страхових внесків на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування. При цьому її дії кваліфікували за ч. 2 з підстав притягнення її вже до адміністративної відповідальності протягом року за скоєння такого ж адміністративного порушення.
На час притягнення її до адміністративної відповідальності 29 жовтня 2009 року редакція вказаної вище статті була змінена і тому її дії правильно були кваліфіковані за ч. 5 ст. 165 - 1 КУпроАП, т. я. заборгованість по внескам за серпень 2009 року, станом на 21.09.2009 року, становить 2029,24 грн., що не перевищує 300 мінімальних заробітних плат, а погашення заборгованості мало місце 30.09.2009 року, вже після сплину строку сплати внесків, що підтверджується випискою з особового рахунку ВАТ «Болградське РТП».
Викладене підтверджується доказами, вказаними вище.
Відповідно до вимог ст. 289 КУпроАП скарга на постанову по справі про адміністративне порушення може бути подана протягом 10 днів з дня винесення постанови.
Судом встановлено, що постанова №75 винесена начальником Управління пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області 29.10.2009 року в присутності позивача.
Тому строк оскарження цієї постанови починає текти з 29.10.2009 року і закінчується 7 листопада 2009 року.
Позивач звернулася до суду 11.11.2009 року, вже після сплину встановленого законом строку.
Заяву про поновлення їй пропущеного строку позивач до суду не подала, незважаючи на те, що час для цього їй судом надавався.
Посилання позивача на те, шо вона дала доручення адвокату на подання від її імені до суду заяви про оскарження постанови про притягнення її до адміністративної відповідальності від 29.10.2009 року, не може бути прийняте до уваги, т. я. вона письмових та інших доказів цього, крім своїх пояснень, суду не надала.
Згідно доказів наданих відповідачем, штраф позивачу встановлено в мінімальному розмірі передбаченому ст. 165 - 1 ч.5 КупроАП.
На підставі викладеного суд приходить до висновку, що вимоги позивача задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 11,69 - 71, 105, 160 - 162, 185,186 КАС України
суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про відміну постанеови № 75 про накладення адміністративного стягнення від 29 жовтня 2009 року, винесену начальником Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області, відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку поданням:
- заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення;
- апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя