П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
12 листопада 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/11228/21
Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г.П.
Суддя П'ятого апеляційного адміністративного суду Осіпов Ю.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеської області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату невиплаченої частини одноразової грошової допомоги,
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у задоволенні клопотання Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеської області про заміну відповідача на належного - відмовлено.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року позов ОСОБА_1 - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеської області щодо нездійснення нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021р. у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021р. у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями суду, Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеської області 27.10.2021р. подало апеляційну скаргу.
Перевіривши дотримання апелянтом вимог ст.ст.295,296 КАС України, вважаю, що подана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.293 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Форма та зміст апеляційної скарги визначені ст.296 КАС України, згідно з якою апеляційна скарга подається у письмовій формі.
В апеляційній скарзі зазначаються: 1) найменування суду апеляційної інстанції, до якого подається скарга; 2) найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення, номер справи та дата ухвалення рішення; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає апеляційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; 4) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 5) вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції; 6) обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права; 7) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає апеляційну скаргу, про витребування нових доказів, про виклик свідків тощо; 8) дата отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується; 9) перелік матеріалів, що додаються.
Апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі.
За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Якщо в апеляційній скарзі наводяться нові докази, які не були надані суду першої інстанції, то у ній зазначається причина, з якої ці докази не були надані.
Також, до апеляційної скарги додаються: 1) документ про сплату судового збору; 2) копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи; 3) копії доданих до апеляційної скарги письмових матеріалів, що відсутні в учасників справи, відповідно до кількості учасників справи; 4) докази, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції, за наявності.
Якщо апеляційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору.
Таким чином, за змістом наведених норм ст.296 КАС України, апеляційна скарга подається окремо на кожне судове рішення, що оскаржується.
У даному випадку, відповідач зазначаючи про оскарження процесуальної ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2021р. та рішення цього ж суду від 12.10.2021р. у справі №420/11228/21, надав апеляційну скаргу оформлену єдиним документом, що фактично позбавляє суд апеляційної інстанції можливості визначити межі апеляційного перегляду кожного оскаржуваного рішення.
З огляду на викладене та враховуючи, що за наслідками вирішення питання щодо можливості відкриття апеляційного провадження відносно кожного оскаржуваного судового рішення (щодо яких встановлено різні строки оскарження та ставки судового збору), суд має прийняти окреме процесуальне рішення, а їх розгляд та вирішення проводиться в рамках окремих апеляційних проваджень, апеляційна скарга на кожне рішення повинна бути оформлена окремим документом.
Отже, недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом складення апеляційних скарг окремими документами щодо кожного судового рішення, що оскаржується.
За правилами ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст.296 цього Кодексу, застосовуються положення ст.169 КАС України.
Керуючись ст.ст.169,296,298 КАС України,
Апеляційну скаргу Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеської області - залишити без руху.
Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надати апелянту 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та касаційному оскарженню не підлягає.
Суддя Осіпов Ю.В.