ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
11 листопада 2021 року м. Київ № 640/27198/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Управління соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі по тексту - відповідач), адреса: 02121, місто Київ, шосе Харківське, будинок 176г, в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації щодо нездійснення ОСОБА_1 нарахування та виплати у повному обсязі разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, виходячи з чотирьох мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації здійснити нарахування та виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 6464,00 грн, виходячи з розміру чотирьох мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.
Підставами позову позивач вказує порушення суб'єктами владних повноважень його прав на отримання разової грошової допомоги до 5 травня у повному обсязі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 вересня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
10 листопада 2021 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву відповідача разом з клопотанням про заміну відповідача належним - Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, мотивуючи це тим, що нарахування та виплата грошової допомоги до 5 травня відноситься до компетенції останнього.
Розглянувши зазначене клопотання представника відповідача, а також дослідивши матеріали адміністративної справи, що мають значення для правильного вирішення питання щодо заміни відповідача, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що позивач оскаржує бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації щодо нездійснення ОСОБА_1 нарахування та виплати у повному обсязі разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, виходячи з чотирьох мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.
Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
У відповідності з частинами 5-7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
У відповідності до підпунктів 3.1., 3.2. пункту 3 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27 січня 2007 року №65, в редакції розпорядження Київської міської державної адміністрації №841 від 03 червня 2013 року, головним завданням Центру є забезпечення реалізації державної політики у сфері реалізації соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави; підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого і рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат.
Згідно підпунктів 4.6, 4.9. пункту 4 цього ж Положення Центр відповідно до покладених на нього завдань готує та передає документи з питань виплати соціальної допомоги, інших видів грошових виплат у державні підприємства зв'язку та установи банків; проводить перерахунки грошової допомоги.
Враховуючи, що позивачем не надано згоду на заміну відповідача, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення у якості другого відповідача - Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, залишивши без задоволення клопотання відповідача про його заміну.
Керуючись статтями 44, 47, 48, 160, 161, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. У задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації - відмовлено.
2. Залучити в якості другого відповідача у адміністративній справі 640/27198/21 Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (03165, місто Київ, проспект Любомира Гузара, будинок 7, код ЄДРПОУ 22886300) та розпочати розгляд справи спочатку.
3. Зобов'язати позивача направити позовну заяву із додатками на адресу Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
4. Другому відповідачу надати можливість у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду відзив на позовну заяви і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову (разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів).
5. Відзив на позовну заяву разом з доданими до нього матеріалами мають бути подані до канцелярії суду за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1.
6. Попередити другого відповідача, що у разі не подання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи (позивачу) копій відзиву та доданих до них документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.
7. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.
8. Інформацію щодо справи можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя К.Ю. Гарник