Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
17 червня 2010 р. Справа № 2-а- 698/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Присяжнюк О.В.,
за участю секретаря судового засідання Крайник Т.О.,
за участю представника позивача -Назаренко П.О., представника відповідача -ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до Фізичної особи -підприємця ОСОБА_4 про стягнення коштів,
Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до Фізичної особи -підприємця ОСОБА_4, в якому з подальшими уточненнями просить стягнути в примусовому порядку з відповідача зайво перервховану суму 133394, 71 грн. по договорам про надання дотацій на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних: ОСОБА_5 (договір № 201108052800136 від 28 травня 2008 р.), ОСОБА_6 (договір № 201108052800137 від 28 травня 2008 р.), ОСОБА_7 (договір № 201108040900099 від 09 квітня 2008 р.), ОСОБА_8 (договір № 201108061300150 від 13 червня 2008 р.), ОСОБА_9 (договір № 201108072500180 від 25 липня 2008 р.) ОСОБА_10 (договір № 201108061900154 від 19 червня 2008 р.) ОСОБА_11 (договір № 201108032600078 від 26 березня 2008 р.) ОСОБА_12 (договір № 201108040900098 від 09 квітня 2008 р.) на користь Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, який є правонаступником Харківського міськрайонного центр зайнятості, обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.
Між відповідачем і Харківським міськрайонним центром зайнятості укладені договора про надання роботодавцю дотацій на створення додаткового робочого місця для працевлаштування безробітних.
На підставі одержаної інформації від Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова № 11786 -27/03 від 26 червня 2009 р. та Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова № 13035/10/17 -104 Харківським міським центром зайнятості встановлено порушення п. 6 «Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних».
Відповідно п. 15 Порядку надання роботодавцю дотацій на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, роботодавець несе відповідність за забезпечення гарантії зайнятості осіб, прийнятих на роботу з наданням роботодавцю дотацій, достовірність даних, що є підставою для визначення розміру дотації, та використання дотації. У разі недостовірності поданих роботодавцем даних, роботодавець повинен відшкодувати Фонду заподіяної моральної шкоди з урахуванням індексації на рівень інфляції. Загальна сума, що підлягає поверненню складає 133394, 71 грн., яка на теперішній час не сплачена.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.
У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні з наступних підстав.
Протягом березня-липня 2008 р. між відповідачем та Харківським міськрайонним центром зайнятості, були укладені договори про надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних.
Укладення договорів здійснювалося у відповідності до Порядку надання роботодавцю дотації для працевлаштування безробітних.
Працівникам за трудовими договорами заховувалася та виплачувалася заробітна плата, за них відповідно звітувався до Пенсійного фонду та Державної податкової інспекції.
Відповідач зазначив, що не був повідомлений про припинення дотацій. Рішення про призупинення виплат було прийнято безпідставно та підтверджено актом перевірки достовірності поданих роботодавцем даних, що є підставою для визначення розміру дотації та порядку її використання від 28 квітня 2009 р. №117.
Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.
Між відповідачем і Харківським міськрайонним центром зайнятості укладені договори про надання роботодавцю дотацій на створення додаткового робочого місця для працевлаштування безробітних., а саме: ОСОБА_5 договір № 201108052800136 від 28 травня 2008 р. у розмірі 14242, 88 грн., ОСОБА_6 договір № 201108052800137 від 28 травня 2008 р. у розмірі 14242, 88 грн., ОСОБА_7 договір № 201108040900099 від 09 квітня 2008 р. у розмірі 16824, 70 грн., ОСОБА_8 договір № 201108061300150 від 13 червня 2008 р. у розмірі 14337, 28 грн., ОСОБА_9 договір № 201108072500180 від 25 липня 2008 р. у розмірі 11932, 69 грн., ОСОБА_10 договір № 201108061900154 від 19 червня 2008 р. у розмірі 14034, 07 грн., ОСОБА_11 договір № 201108032600078 від 26 березня 2008 р. у розмірі 17552, 26 грн., ОСОБА_12 договір № 201108040900098 від 09 квітня 2008 р. у розмірі 16824, 70 грн., що підтверджується інформацією по сумам наданої дотації відповідачу та особовою справою фізичної особи підприємця ОСОБА_4
Кошти перераховані центром зайнятості наступними платіжними дорученнями № 1186 від 29 травня 2008 р., № 1459 від 27 червня 2008 р., №1814 від 18 серпня 2008 р., № 1923 від 22 серпня 2008 р., № 2105 від 23 вересня 2008 р., № 2354 від 16 жовтня 2008 р., № 2742 від 11 листопада 2008 р., № 3043 від 28 листопада 2008 р., № 17 від 13 січня 2009 р. № 372 від 25 лютого 2009 р. № 849 від 27 квітня 2009 р.
На підставі одержаної інформації від Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова № 11786 -27/03 від 26 червня 2009 р. та Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова № 13035/10/17 -104 Харківським міським центром зайнятості встановлено порушення п. 6 «Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних».
01 жовтня 2009 р. Харківським міським центром зайнятості був виданий наказ № 132 про відшкодування зайво перерахованої дотації роботодавцям наданої у 2008 р., згідно якого з відповідача підлягають стягнення дотації по наступним договорам: № 201108052800136 від 28 травня 2008 р., № 201108052800137 від 28 травня 2008 р., № 201108040900099 від 09 квітня 2008 р., № 201108061300150 від 13 червня 2008 р., № 201108072500180 № 201108061900154 від 19 червня 2008 р, № 201108032600078 від 26 березня 2008 р., № 201108040900098 від 09 квітня 2008 р.
Листом Харківського міського центру зайнятості № 3479 від 05 жовтня 2009 р., відповідача повідомлено про порушення ним п. 6 «Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних»та про необхідність повернення суми одержаної дотації з урахуванням індексації на рівень інфляції.
Згідно розрахунку індексації на рівень інфляції по ФОП ОСОБА_4 сума індексації становить 13423, 91 грн.
Загальна сума, яка підлягає поверненню складає 133394, 71 грн.
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття», фондом може надаватися дотація роботодавцям для працевлаштування безробітних, у тому числі молоді на перше робоче місце, у розмірі витрат на заробітну плату прийнятих за направленням державної служби зайнятості осіб (але не вище за середній рівень у галузях національної економіки відповідної області) в розрахунку на рік.
Відповідно до п. 4 Порядку «Про затвердження Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних», дотація може надаватися роботодавцю за умови працевлаштування на строк понад два роки безробітних, які перебували на обліку в державній службі зайнятості як безробітні не менше 1 місяця.
Відповідно до п. 10 Порядку «Про затвердження Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних», розгляд питання про можливість надання роботодавцю дотацій здійснюється комісією, створення якої ініціює робочий орган виконавчої дирекції Фонду, у складі представників виконавчої дирекції Фонду, районних або міських державних адміністрацій, організацій роботодавців та їх об'єднань, професійних спілок (за згодою), на підставі: Інформації про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) за формою 3-ПН або листа роботодавця про його попередню згоду на працевлаштування безробітного; письмової згоди роботодавця на направленні на працевлаштування з наданням дотації роботодавцю для прийняття на роботу на відповідне робоче місце безробітного за направленням служби зайнятості з умовою надання дотації. Зразок направлення на працевлаштування з наданням дотації роботодавцю додається (додаток 1); довідки роботодавця про відсутність скорочення на підприємстві протягом останніх 3 місяців чисельності (штату) працівників за професією (спеціальністю), на яку працевлаштовується безробітний, а для фізичних осіб - підприємців - довідки про використання найманої праці протягом останніх 3 місяців, що підтверджується центром зайнятості, а в разі працевлаштування безробітних з числа інвалідів - довідки про виконання ним нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів на дату звернення; відомостей центру зайнятості про перебування у нього на обліку роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття не менше 3 місяців та про відсутність на дату звернення (дата подання письмової згоди роботодавця на направленні на працевлаштування безробітного): заборгованості щодо сплати страхових внесків до Фонду; нарахованої пені; фінансових санкцій за порушення норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Закону України «Про зайнятість населення».
Відповідно до п 6 Порядку «Про затвердження Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних», кількість осіб на підприємствах, в установах, організаціях та у фізичних осіб, які працюють протягом першого року дії договору про працевлаштування безробітних з наданням дотації, на день звернення роботодавця щодо надання дотації (дата надання письмової згоди роботодавця на направленні на працевлаштування безробітного або листа роботодавця про його попередню згоду на працевлаштування безробітного) не повинна перевищувати 50 відсотків загальної чисельності працівників з урахуванням осіб, які будуть працевлаштовані за новими договорами.
У судовому засіданні встановлено, що відповідачем рішення про відшкодування зазначених коштів не оскаржено, відомості про наявність інших працівників у ФОП ОСОБА_4 відповідачем позивачу не надавались.
Відповідно до п. 15 Порядку «Про затвердження Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних», роботодавець несе відповідальність за забезпечення гарантії зайнятості осіб, прийнятих на роботу з наданням роботодавцю дотації, достовірність даних, що є підставою для визначення розміру дотації, та використання дотації. Центр зайнятості не рідше ніж один раз на півроку відповідно до затвердженого плану або за письмовим зверненням фізичної чи юридичної особи про факти порушення роботодавцем умов надання дотації перевіряє достовірність поданих роботодавцем даних, які є підставою для надання дотації. Якщо роботодавець перешкоджає проведенню перевірки, центр зайнятості припиняє перерахування дотації. Відновлення виплати здійснюється за результатами перевірки. У разі недостовірності поданих роботодавцем даних роботодавець повинен відшкодувати Фонду суму заподіяної шкоди з урахуванням індексації на рівень інфляції (обчислюється шляхом множення суми заподіяної шкоди на добуток індексу зростання цін на споживчі товари від місяця, в якому було заподіяно шкоду, до місяця, що передує місяцю її повернення, поділених на 100).
Надані відповідачем трудові угоди, які укладені між відповідачем та ОСОБА_13 на строк з 11 червня 2008 р. по 26 липня 2008 р, між відповідачем та ОСОБА_14 на строк з 17 червня 2008 р. по 26 липня 2008 р., між відповідачем та ОСОБА_15 строком з 23 червня 2008 р. по 26 липня 2008 р., між відповідачем та ОСОБА_16 строком з 26 травня по 26 липня 2008 р., між відповідачем та ОСОБА_17 строком з 26 травня 2008 р. по 26 липня 2008 р., між відповідачем та ОСОБА_18 строком з 26 травня 2008 р. по 26 липня 2008 р, між відповідачем та ОСОБА_19 строком з 26 травня 2008 р. по 26 липня 2008 р., між відповідачем та ОСОБА_20 строком з 26 травня 2008 р. по 26 липня 2008 р., між відповідачем та ОСОБА_21 строком з 24 березня 2008 р. до 24 квітня 2008 р. між відповідачем та ОСОБА_22 строком з 24 березня 2008 р. по 24 квітня 2008 р., між відповідачем та ОСОБА_23 строком з 24 березня 2008 р. по 24 квітня 2008 р., суд не приймає до уваги, у зв'язку з тим, що відсутні офіційні дані, що підтверджують реальність зазначених трудових договорів.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судові витрати розподіляються судом відповідно до ст. 94 КАС України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 30 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття», ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд -
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до Фізичної особи -підприємця ОСОБА_4 про стягнення коштів -задовольнити.
Стягнути в примусовому порядку з Фізичної особи -підприємця ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137А, р/р 37177300802007 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 36224721) зайво перераховану суму по договорам про надання дотацій на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних у розмірі 133394 (сто тридцять три тисячі триста дев'яносто чотири) гривні 71 копійку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі, постанову проголошену у відсутності особи, яка бере участь у справі, з дня отримання нею копії постанови, та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.
Постанову в повному обсязі виготовлено 21 червня 2010 р.
Суддя О.В. Присяжнюк