79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
м. Львів
15 червня 2010 р. № 2а-4948/10/1370
о 17 год., 48 хв.
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В.
секретар судового засідання Черній Ю.Л.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу
за позовомУправління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області, представник - не з'явився
доВідділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, представник -не з'явився
проскасування постанови ВП № 19052797 від 26.05.2010 року про накладення штрафу в сумі 510,00 грн.
Позивач Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови ВП № 19052797 від 26.05.2010 року про накладення штрафу в сумі 510,00 грн.
Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що постанова про накладення штрафу за невиконання рішення суду є незаконною, оскільки позивачем вжито заходів щодо виконання судового рішення, однак коштів з Державного бюджету України на виплату підвищення до пенсії як дитині війни не виділялося.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав 15.06.2010 року за вхідним № 21327 клопотання від 15.06.2010 року, у якому просить розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить позов задоволити повністю.
Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, причини неявки не повідомив, заперечення на позовну заяву не подав.
Безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив наступні обставини:
06.05.2010 року постановою ВП № 19052797 державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Осипчук У.П. відкрито виконавче провадження згідно виконавчого листа № 2-а-830/09, виданого 29.03.2010 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії, у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та виплачених сум.
Позивачу встановлено строк добровільного виконання рішення суду до 13.05.2010 року.
Судове рішення у встановлений строк не виконано, доказів про вжиття заходів щодо його виконання до 13.05.2010 року суду не надано.
Згідно розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області від 07.05.2010 року в якому лише зазначено, що підвищення до пенсії ОСОБА_3, як дитині війни з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року становить 715,24 грн.
Лише 11.05.2010 року за № 2585/06-14 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області направлено до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області лист щодо неможливості виконання виконавчого листа № 2-а-830/09, виданого 29.03.2010 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області, оскільки розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Вказаний лист отримано відповідачем лише 14.05.2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 18807460.
26.05.2010 року державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Осипчук У.П. винесено постанову ВП № 19052797 про накладення штрафу за невиконання судового рішення у встановлений державним виконавцем строк в розмірі 510 грн.
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження»за № 606-ХІV від 21.04.1999 року із змінами і доповненнями, КАС України.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим же Законом.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 3 цього ж Закону, державною виконавчою службою підлягають виконанню виконавчі документи - виконавчі листи, що видаються судами.
Згідно ч. 1 ст. 5 цього ж Закону, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на громадян і посадових осіб у випадках, передбачених законом.
Згідно ч. 7 ст. 111 цього ж Закону України, особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення повного і своєчасного вчинення виконавчих дій.
Згідно ч. 2 ст. 25 цього ж Закону України, державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строки здійснення виконавчого провадження не поширюються на час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження та на період реалізації арештованого майна боржника.
Згідно ч. 5 ст. 30 цього ж Закону України, якщо боржник у встановлений строк добровільно не виконав рішення, державний виконавець невідкладно розпочинає його примусове виконання.
Судом не враховуються твердження позивача про те, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області вжито заходи щодо виконання судового рішення, а саме винесено розпорядження від 07.05.2010 року, оскільки позивачем не надано суду належних та допустимих доказів щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 суми вищевказаного підвищення до пенсії на виконання рішення суду.
Крім цього, судом не враховуються твердження позивача щодо відсутності коштів з Державного бюджету України на виплату підвищення до пенсії як дитині війни, оскільки судові рішення в адміністративних справах, що набрали законної сили, в порядку передбаченому ст.ст. 254, 255 КАС України, є обов'язковими для позивача і підлягають виконанню на всій території України.
Згідно ч. 1 ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
Таким чином, постанова державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Осипчук У.П. ВП № 19052797 від 26.05.2010 року про накладення штрафу за невиконання судового рішення у встановлений державним виконавцем строк у розмірі 510 грн. відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження», а відтак суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.
Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».
Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -
1. В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
2. Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду, у порядку та строки згідно ст. 186 КАС України.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції, набирає законної у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.
Постанову складено в повному обсязі 21.06.2010 року.
Суддя Гавдик З.В.