08 листопада 2021 року Справа № 480/5578/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5578/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо не зарахування до пільювого стажу за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, період ОСОБА_1 роботи на посаді формувальника машинного формування ливарного цеху дільниці формовки приватною акціонерною товариства «Лебединський завод поршневих кілець» з 01.01.1995 року по 28.09.2018 року;
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, періоди роботи з 01.01.1995 року по 28.09.2018 року у приватному акціонерному товаристві «Лебединський завод поршневих кілець» (23 роки 9 місяців 27 днів) посаді формувальника машинного формування ливарного цеху дільниці формовки приватного акціонерного товариства «Лебединський завод поршневих кілець»;
3) скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 183950004338 від 01.06.2021 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових у мовах за списком № 2;
4) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 23 березня 2021 року.
Свої вимоги мотивує тим, що 11 жовтня 1994 року наказом № 46 від 11.10.1994 року державним підприємством Лебединський завод поршневих кілець позивача було прийнято на роботу у відділ машинного формування ливарного цеху дільниці формовки учнем формувальника, що підтверджується записом № 20 у трудовій книжці серії НОМЕР_1 , виданою 29.09.1986 року. 01.01.1995 року наказом № 61 від 28.12.1994 року ВАТ «Лебединський завод поршневих кілець» їй було присвоєно 2 розряд формувальника машинного формування ливарного цеху дільниці формовки, що підтверджується записом № 21 у трудовій книжці. Відповідно до наказу № 21 від 01.03.2010 року ВАТ «Лебединський завод поршневих кілець» у трудову книжку було внесено запис № 23, в якому зазначено, що професія формувальника машинного формування віднесено до переліку професій на пільгове пенсійне забезпечення списку № 2 і підтверджено атестацією робочих місць. Аналогічний запис у трудову книжку було внесено відповідно до наказу № 62 від 21.04.2015 року ПАТ «Лебединський завод поршневих кілець» за № 25 в якому зазначено, що професія формувальника машинного формування віднесено до переліку професій на пільгове пенсійне забезпечення списку № 2 і підтверджено атестацією робочих місць. На посаді формувальника машинного формування 2 розряду позивач працювала до 28 вересня 2018 року. Отже, стаж роботи на посаді формувальника машинного формування ливарного цеху дільниці формовки з 01.01.1995 року по 28.09.2018 року становить 23 роки 9 місяців 27 днів. Загальний стаж роботи становить 31 рік 5 місяців 26 днів з яких 23 роки 9 місяців 27 дні пільгового стажу. Професія формувальника машинного формування включена до переліку професій на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2 розділ XIV - оброблення металу, підрозділ 1- ливарне виробництво, пункт робітники затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». Відповідно посада формувальника машинного формування ливарного цеху дільниці формовки була включена і ПАТ «Лебединський завод поршневих кілець» до Переліку робочих місць, виробництв, професій та посад працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списками № 1 та № 2 затвердженого наказом № 62 від 21.04.2015 року. Позивач звернулася до відповідача для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, але 01 червня 2021 року відповідачем було видане рішення про відмову у призначенні пенсії № 183950004338, в якому зазначено, що пільговий стаж відсутній, оскільки до пільгового стажу не зараховано період з 01.01.1995 року по 28.09.2018 року, адже відсутні, всі уточнюючі довідки, що підтверджують пільговий характер роботи. Для зарахування періоду з 01.01.1995 року по 28.09.2018 року до пільгового стажу необхідно падати довідку про підтвердження наявного пільгового трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637. Позивач вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними, оскільки нею дотримані всі вимоги встановлені законодавством для призначення вказаного виду пенсії.
Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, зазначає, що відмова головного управління у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є правомірною, оскільки позивач не набув право на пенсію відповідно до цієї статті у зв'язку з відсутністю необхідного для призначення пенсії стажу.
Ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 11 жовтня 1994 року наказом № 46 від 11.10.1994 року державним підприємством Лебединський завод поршневих кілець ОСОБА_1 було прийнято на роботу у відділ машинного формування ливарного цеху дільниці формовки учнем формувальника, що підтверджується записом № 20 у трудовій книжці серії НОМЕР_1 , виданою 29.09.1986 року (а.с.14).
01.01.1995 року наказом № 61 від 28.12.1994 року ВАТ «Лебединський завод поршневих кілець» ОСОБА_1 було присвоєно 2 розряд формувальника машинного формування ливарного цеху дільниці формовки, що підтверджується записом № 21 у трудовій книжці (а.с.14).
Відповідно до наказу № 21 від 01.03.2010 року ВАТ «Лебединський завод поршневих кілець» у трудову книжку було внесено запис № 23 в якому зазначено, що професія формувальника машинного формування віднесено до переліку професій на пільгове пенсійне забезпечення списку № 2 і підтверджено атестацією робочих місць (а.с.14).
Аналогічний запис у трудову книжку було внесено відповідно до наказу № 62 від 21.04.2015 року ПАТ «Лебединський завод поршневих кілець» за № 25 в якому зазначено, що професія формувальника машинного формування віднесено до переліку професій на пільгове пенсійне забезпечення списку № 2 і підтверджено атестацією робочих місць (а.с.14).
На посаді формувальника машинного формування 2 розряду ОСОБА_1 працювала до 28 вересня 2018 року. Отже, стаж роботи на посаді формувальника машинного формування ливарного цеху дільниці формовки з 01.01.1995 року по 28.09.2018 року становить 23 роки 9 місяців 27 днів.
Загальний стаж роботи становить 31 рік 5 місяців 26 днів з яких 23 роки 9 місяців 27 дні пільгового стажу.
Професія формувальника машинного формування включена до переліку професій на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2 розділ XIV - оброблення металу, підрозділ 1- ливарне виробництво, пункт робітники затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».
Відповідно посада формувальника машинного формування ливарного цеху дільниці формовки була включена і ПАТ «Лебединський завод поршневих кілець» до Переліку робочих місць, виробництв, професій та посад працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списками № 1 та № 2 затвердженого наказом № 62 від 21.04.2015 року.
26.07.1995 року відповідно до наказу Фонду Держмайна України № 622 від 26.07.1665 державне підприємство Лебединський завод поршневих кілець перетворено у Відкрите акціонерне товариство "Лебединський завод поршневих кілець".
02.07.2010 року відповідно до наказу № 95 від 02.07.2010 року Відкрите акціонерне товариство «Лебединський завод поршневих кілець» перейменовано на Публічне акціонерне товариство "Лебединський завод поршневих кілець".
05.05.2016 року відповідно до наказу № 70 від 05.05.2016 року Публічне акціонерне товариство "Лебединський завод поршневих кілець" перейменовано на Приватне акціонерне товариство "Лебединський завод поршневих кілець".
Перейменування ПАТ "Лебединський завод поршневих кілець" підтверджується записами у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 , виданої 29.09.1986 року записами № 22 від 26.07.1995 року, № 24 від 02.07.2010 року та № 26 від 05.05.2016 року, та довідкою ПАТ "Лебединський завод поршневих кілець" № 61 від 10 квітня 2019 року.
Згідно з ч.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. N1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.114 цього ж Закону на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
До досягнення віку, встановленого цим пунктом, право на пенсію та віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року.
Постановою Господарського суду Сумської області від 30.03.2021 року у справі № 920/1071/20 ПАТ "Лебединський завод поршневих кілець" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено Іваненко Н.О.
Ухвалою Господарського суду Сумської області від 26.01.2021 у справі № 920/1071/20 на арбітражного керуючого Іваненко Наталію Олександрівну покладено обов'язки керівника ПАТ "Лебединський завод поршневих кілець".
На вимогу відповідача 08.04.2021 року позивач звернулася із запитом до арбітражного керуючого ОСОБА_2 , в якому просила надати їй копії наказів про результати атестації робочого місця, завірені в установленому порядку та копії уточнюючої довідки про підтвердження наявного пільгового трудового стажу.
У своїй відповіді № 02-05/621 від 29.04.2021 року ліквідатор ПАТ "Лебединський завод поршневих кілець" зазначила, що жодні документи керівником ПАТ "Лебединський завод поршневих кілець" їй не передавалися та вона зверталася до Архівного відділу виконавчого комітету Лебединської міської ради з проханням надати інформацію чи передавалися на архівне зберігання документи ПАТ "Лебединський завод поршневих кілець», а саме накази з особового складу, розрахунково-платіжні відомості, особові картки та особові справи, інші документи, які підлягають зберіганню в трудових архівах, однак відповідь від Архівного відділу виконавчого комітету Лебединської міської ради їй не надійшла.
У зв'язку з вищенаведеним позивач звернулася до Архівного відділу виконавчого комітету Лебединської міської ради з проханням надати інформацію чи передавалися на зберігання документи ПАТ «Лебединський завод поршневих кілець».
У повідомленні № 04-01/281 від 06.05.2021 року Архівним відділом виконавчого комітету Лебедннської міської ради позивачу було роз'яснено, що документи з кадрових питань (особового складу) ПАТ «Лебединський завод поршневих кілець» на зберігання до архівного відділу не передавалися. Одночасно з цим, було повідомлено, що відповідно до ст. 32 Закону України «Про національний архівний фонд та архівні установи», правил роботи архівних установ України п. 4 пп. 4.25-4.30 «Порядок приймання документів» документи з кадрових питань (особового складу) передаються на зберігання до архіву ліквідаційною комісією (ліквідатором) у разі ліквідації юридичної особи після винесення судом ухвали про ліквідацію.
На підставі зазначеного 13.05.2021 року позивач повторно звернулася до ліквідатора ПАТ «Лебединський завод поршневих кілець», ОСОБА_2 з проханням роз'яснити де і як вона може отримати копії наказів про результати атестації робочого місця (первинна, повторні), завірені в установленому порядку, та уточнюючу довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.
У своїй відповіді № 02-05/634 від 18.05.2021 ліквідатор ПАТ «Лебединський завод поршневих кілець» повторно повідомила позивача, що жодні документи керівником ПАТ «Лебединський завод поршневих кілець» їй не передавалися, про їх місце знаходження їй нічого не відомо та відповіді від Лебединської міської ради та Архівного відділу вона не отримувала, та те, що нею вживаються заходи, щодо встановлення місця знаходження бухгалтерської та іншої документації ПАТ «Лебединський завод поршневих кілець».
У зв'язку з тим, що витребувані відповідачем документи надати позивач не мала змоги, вона просила призначити пенсію за віком на пільгових умовах, виходячи із наданих документів та відомостей трудової книжки.
01 червня 2021 року відповідачем було видане рішення про відмову у призначенні пенсії № 183950004338, в якому зазначено, що пільговий стаж відсутній, оскільки до пільгового стажу не зараховано період з 01.01.1995 року по 28.09.2018 року, адже відсутні всі уточнюючі довідки, що підтверджують пільговий характер роботи. Для зарахування періоду з 01.01.1995 року по 28.09.2018 року до пільгового стажу необхідно падати довідку про підтвердження наявного пільгового трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (а.с.27).
Не погоджуючись з відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, ОСОБА_1 звернулася із позовом до суду.
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Відповідно до ч.1,2 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в Україні як соціальній, правовій державі людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави (статті 1, 3 Конституції України).
Згідно статті 49 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.
Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулює Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року (далі - Закон №1058-IV). Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону №1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Частиною 4 ст.24 Закону №1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Згідно з ч.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. N1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.114 цього ж Закону на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
До досягнення віку, встановленого цим пунктом, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення” передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637, у тих випадках, коди в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Тобто розповсюдження даної постанови № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження трудового стажу має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, то визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.
ОСОБА_1 відповідачеві надано і трудову книжку з відповідними записами і копію наказу «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення, інші пільги та компенсації, передбачені чинним законодавством» № 62 від 21.04.2015 року, додаток № 1 до наказу № 62 від 21.04.2015 із затвердженим Переліком робочих місць, виробництв, професій та посад працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списками № І та № 2 ПАТ «Лебединськнй завод поршневих кілець» та довідку ПАТ «Лебединський завод поршневих кілець» № 61 від 10.04.2019 року, що підтверджують роботу позивача на ПАТ «Лебединський завод поршневих кілець» у період з 01.01.1995 року по 28.09.2018 року, що є належними та достатніми доказами для підтвердження роботи у зазначений період на посаді, яка надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування».
Згідно із статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутносіі її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Крім того, згідно зі статтею 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).
Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 року затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників.
Згідно з пунктом 1.1 "Загальні положення Інструкції про порядок ведення фудових книжок працівників", трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Таким чином, на підставі системного аналізу наведених вище приписів нормативно-правових актів вбачається, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях встановлений Інструкцією «Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях», затвердженої постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974р. № 162 (далі - Інструкція 1.62).
Відповідно до п. 2.3 Інструкції № 162 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження і заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільнені - в день звільнень повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).
З аналізу вказаних норм слідує, що законодавцем покладено обов'язок ведення трудових книжок на адміністрацію підприємств, тому неналежне ведення вказаними суб'єктами не може позбавити позивача права на включення спірного періоду роботи до його страхового стажу і на отримання пенсії з його врахуванням.
Окрім цього, трудовим законодавством України не передбачено обов'язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести і негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки.
Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку позивач займав у той чи інший період роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу, що дає позивачу право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезнечення".
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 21.02.2018 року (справа №687/975/17).
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, як суб'єкт владних повноважень, не довело правомірності свого рішення щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.
Таким чином, вимоги позивача щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо не зарахування до пільювого стажу за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи ОСОБА_1 на посаді формувальника машинного формування ливарного цеху дільниці формовки приватною акціонерною товариства «Лебединський завод поршневих кілець» з 01.01.1995 року по 28.09.2018 року; зобов'язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, періоди роботи з 01.01.1995 року по 28.09.2018 року у приватному акціонерному товаристві «Лебединський завод поршневих кілець» (23 роки 9 місяців 27 днів) на посаді формувальника машинного формування ливарного цеху дільниці формовки приватного акціонерного товариства «Лебединський завод поршневих кілець»; скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 183950004338 від 01.06.2021 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових у мовах за списком № 2 та зобов'язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 23 березня 2021 року є такими, що підлягають задоволенню.
Враховуючи положення ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору в розмірі 908 грн. 00 коп.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо не зарахування до пільювого стажу за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи ОСОБА_1 на посаді формувальника машинного формування ливарного цеху дільниці формовки приватною акціонерною товариства «Лебединський завод поршневих кілець» з 01.01.1995 року по 28.09.2018 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до пільгового стажу за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, періоди роботи з 01.01.1995 року по 28.09.2018 року у приватному акціонерному товаристві «Лебединський завод поршневих кілець» (23 роки 9 місяців 27 днів) на посаді формувальника машинного формування ливарного цеху дільниці формовки приватного акціонерного товариства «Лебединський завод поршневих кілець».
Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 183950004338 від 01.06.2021 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових у мовах за списком № 2.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 23 березня 2021 року.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) витрати зі сплати судового збору в сумі 908 (дев'ятсот вісім) грн. 00 коп.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.О. Осіпова