< для копії >
Справа № 2-а-3629/10/2270
21 червня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.
при секретаріЗаїці О.В.
за участі:представника позивачаМолявчик О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка < 3-тя особа > до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 < 3-тя особа > про стягнення заборгованості в сумі 1446,08 грн., -
управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка звернулось з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення заборгованості в сумі 1446,08 грн., в зв'язку з недотриманням страхувальником вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю та просить суд стягнути з відповідача заборгованість в повному об'ємі.
Відповідач в судове засідання не з'явилась, хоча була повідомлена про час та дату слухання справи.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що відповідач, ОСОБА_4, як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа зареєстрована та включена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, з ідентифікаційним кодом НОМЕР_1.
У відповідності до п.1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач є страхувальником і як страхувальник набуває статусу платника страхових внесків з дня його реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду.
Перевіркою було встановлено, що за відповідачем станом на 19.04.2010 року склалась заборгованість по штрафних санкціях та пені перед управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка в сумі 1446,08 грн., в тому числі по фінансових санкціях - 267, 50 грн., та пені - 1178,58 грн.
Згідно рішень № 407-417 від 19.03.2010 року, начальником управління ПФУ в м. Шепетівка, Липкань А.В., на підставі п.2 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків було застосовано до ОСОБА_4 штрафні санкції в сумі 267,50 грн. та пеня в сумі 1178,58 грн.
Згідно ст. 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Згідно ч. 2, ч. 3 ст. 106 даного Закону, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.
Відповідно до ч. 9 ст. 106 вказаного вище Закону, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції, зокрема: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до п.п. 9.3.2., п. 9.3. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, у разі коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу у відповідних розмірах.
У судовому засіданні встановлено, що за несвоєчасну сплату відповідачем страхових внесків до нього були застосовані штрафні санкції в сумі 267,50 грн. та нарахована пеня у сумі 1178,58 грн. відповідно до Рішень № 407-417 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків від 19.03.2010 року.
Суд, дослідивши дані рішення, встановив, що штрафні санкції до ОСОБА_4 застосовані за процентними ставками у 50 % на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ”. Вказана норма Закону відмінена Законом України від 05.03.2009, № 1074-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо погашення заборгованості перед Пенсійним фондом України та посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування" і не діяла на час прийняття рішення.
В порушення вищезазначених правових норм, позивач у вказаних рішеннях неправомірно застосував процентні ставки у 50 % за несплату страхових внесків та нарахував пеню 0,1% на суму недоїмки та неправомірно визначених штрафних санкцій, а тому на суму штрафних санкцій та пені прийнятих в рішеннях № 407-414 від 19.03.2010 року суд не може застосувати стягнення, оскільки воно суперечить Закону.
Відповідно до Закону України від 25.06.1991, № 1251-XII "Про систему оподаткування" фінансові санкції за наслідками документальних перевірок та ревізій, які здійснюються органами державної податкової служби України та іншими уповноваженими державними органами, застосовуються у розмірах, передбачених законодавчими актами, чинними на день завершення таких перевірок або ревізій.
Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Згідно наданого позивачем розрахунку суми позову та на підставі даних рішень №415, №416, №417 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків від 19.03.2010 року, за відповідачем, наявна заборгованість по сплаті штрафних санкцій та пені на загальну суму 334,30 грн., яка повністю підлягає стягненню.
Не сплачена боржником заборгованість підтверджується розрахунком суми позову відносно ОСОБА_4, рішеннями №407-417 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків від 19.03.2010 року та карткою особового рахунку боржника.
Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими лише в частині стягнення штрафних санкцій та пені, які застосовані за процентними ставками у 10%, згідно рішень №415, №416, №417 і в цій частині відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому наявні підстави для задоволення позову частково.
У відповідності до ч.4 ст.94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 99, 154, 158, 159, 161, 162, 163, 167 КАС України, ст.ст.15, 17, 20, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, ідентифікаційний код НОМЕР_1 на користь управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці заборгованість в сумі 334,30 грн. (триста тридцять чотири гривні 30 коп.).
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 21 червня 2010 року.
Суддя< для копії >О.П. Шевчук
< для копії >< для копії >