з питань поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання
05 листопада 2021 року м. Рівне №460/2629/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, за участю: секретаря судового засідання І.С. Ляшук; представника позивача - не прибув; представника відповідача - не прибув; розглядаючи у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання дій протиправними та скасування постанови,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання дій протиправними та скасування постанови - задоволено повістю:
визнано неправомірними дії Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) щодо винесення постанови про накладення штрафу в сумі 10200,00 грн. від 24.03.2020 у виконавчому провадженні №59889478;
скасовано постанову Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в сумі 10200,00 грн. від 24.03.2020 у виконавчому провадженні №59889478;
стягнуто на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) судовий збір у сумі 2102,00 грн.
18 травня 2021 року судом сформований виконавчий лист щодо стягнення на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) судового збору у сумі 2102,00 грн.
26 жовтня 2021 року позивач звернувся до суду із заявою про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Ухвалою суду від 27.10.2021 заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 05.11.2021.
Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не прибули. Тому суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності учасників справи у порядку частини третьої статті 376 КАС України.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до статті 229 КАС України.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За правилами частини першої статті 373 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
У виконавчому листі від 18 травня 2021 року вказаний строк пред'явлення виконавчого документа до виконання - до 15 квітня 2024 року (тобто три роки).
Заявник вказує, що такий строк пред'явлення виконавчого документа до виконання повинен становити три місяці, як визначено статтею 12 Закону України «Про виконавче провадження», а тому зазначений строк у виконавчому документі підлягає виправленню та поновленню.
Суд не погоджується з такими доводами заявника та зазначає таке.
За правилами пункту 7 частини першої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон №1404-VIII), у виконавчому документі зазначаються: строк пред'явлення рішення до виконання.
Відповідно до частини першої статті 12 Закону №1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Суд зазначає, що в межах адміністративної справи №460/2629/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області мало статус позивача, не як суб'єкт владних повноважень, а як особа, яка оскаржувала дії та рішення суб'єкта владних повноважень - виконавчого органу - відповідача - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).
За правилами частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Саме ця норма була застосована судом при постановленні рішення від 22.01.2021 про стягнення на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) судового збору у сумі 2102,00 грн.
Наявність у позивача - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області статусу державного органу не свідчить та не може свідчити про те, що такий орган звертався до суду як суб'єкт владних повноважень. А навпаки, в межах даного спору суб'єктом владних повноважень, дії та рішення якого оскаржувалися, було Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).
Тому зазначення у виконавчому листі строку пред'явлення виконавчого документа до виконання - до 15 квітня 2024 року (тобто три роки) є правомірним та обґрунтованим.
За правилами частини першої статті 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Суд констатує про відсутність підстав для поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання та щодо зміни такого строку, оскільки строк пред'явлення зазначений у виконавчому листі вірно.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 241, 243, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання у справі №460/2629/20 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання дій протиправними та скасування постанови - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 05.11.21
Суддя К.М. Недашківська