Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
20.05.2010 р. № 2-а- 3078/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Супрун Ю.О.,
при секретарі судового засідання - М"ясниковій Т.С.,
за участю:
представника позивача - Івакіна І.О.,
представника відповідача - Кузуб В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватної фірми "Експериментальне господарство "Агропідйом" до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернулась Приватна фірми "Експериментальне господарство "Агропідйом" з позовом до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області, в якому просить: зобов'язати відповідача зняти з реєстрації Приватну фірму "Експериментальне господарство "Агропідйом" та передати облікову картку платника податку до Державної податкової інспекції у м. Дружківка.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 04 грудня 2009 р. Державним реєстратором Вовчанської районної адміністрації Харківської області було зареєстровано зміну місцезнаходження позивача та видано нове свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи за новим місцезнаходженням: 84200, Донецька обл. м. Дружківка, вул. Привокзальна, 4.
У відповідності до п.3.5 Порядку обліку платників податків, місцем обліку платників податків є відповідний орган державної податкової служби за зареєстрованим місцезнаходженням юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) чи зареєстрованим місцем проживання (здійснення діяльності) самозайнятої особи, якщо інше не передбачене цим Порядком.
Згідно з пп.8.8.1.п.8.8 Порядку обліку платників податків, процедури переведення платника податків розпочинаються та проводяться органами державної податкової служби при надходженні відомостей державного реєстратора про внесення змін до відомостей про місцезнаходження (місце проживання) платника податків.
Відповідачем було прийнято рішення про продовження терміну перебування платника податків на обліку у Вовчанської МДПІ, оскільки ст.36 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009р.» встановлено: у разі зміни юридичної адреси суб'єктів підприємницької діяльності - платників податків сплата визначених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів) після реєстрації здійснюється за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду.
Тобто до кінця 2009 р. платник податку обліковується за місцем попередньої реєстрації, а у 2010р. повинна була розпочатися процедура переведення позивача до Державної податкової інспекції у м. Дружківка.
Зміна місця реєстрації ПФ «ЕГ «Агропідйом» відбулася у 2009р. і продовження терміну перебування платника податків діяло лише до кінця 2009 р., відповідач безпідставно наполягає на застосуванні ст. 35 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010р.» вже на весь 2010р., чим обмежує право позивача бути взятим на облік Державною податковою інспекцією у м. Дружківка.
Згідно абз. 5-6 пп.8.8.4 п.8.4 ст.8 Порядку обліку платників податків, в органі державної податкової служби за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання) термін перебування платника податків на обліку повинен бути продовжений до:
- повернення надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) або їх відшкодування платнику податків, якщо останній відповідно до поданих заяв чи декларацій претендує та має право на таке повернення чи відшкодування, і термін повернення переплати чи відшкодування настав;
- завершення процедур апеляційного узгодження сум податкових зобов'язань.
Провадження по справи № 2-н-1/09/2070 у Харківському апеляційному адміністративному суді на час звернення ПФ «ЕГ «Агропідйом» з позовом було закінчено прийняттям відповідного рішення.
На час звернення ПФ «ЕГ «Агропідйом» з позовом, не відбувалося процедур апеляційного узгодження сум податкових зобов'язань, або повернення надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів), тому й немає підстав для продовження терміну перебування платника податків на обліку у Вовчанської МДПІ.
Згідно абз.4 пп.8.8.4 п.8.4 ст.8 Порядку обліку платників податків, в органі державної податкової служби за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання) термін перебування платника податків на обліку повинен бути продовжений до:
- закінчення перевірки та узгодження сум податкових зобов'язань за її результатами, якщо перевірка була розпочата або призначена та орган державної податкової служби вже повідомив платника податків про її проведення.
Проте перевірка не розпочиналась і податкові зобов'язання не були визначені, до того ж перевірка повинна була відбутися 12.12.2005 р. тобто майже 4,5 роки назад.
Враховуючи строки давності визначені ст.15 Закону України від 21.12.2000 N 2181 -III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у податкового органу немає законних підстав для повторного призначення планової перевірки, або визначення сум податкових зобов'язань за межами 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.
Таким чином на час звернення ПФ «ЕГ «Агропідйом» з позовом, не відбувалось ні проведення перевірки, ні узгодження сум податкових зобов'язань за її результатами, тобто не було жодної обставини зазначеної абз.4 пп.8.8.4 п.8.4 ст.8 Порядку обліку платників податків.
Представник відповідача в судовому засідання просив відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, в обґрунтування своєї позиції зазначив, що відповідач діяв у відповідності з діючим законодавством.
Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши представлені докази судом встановлено наступне.
04 грудня 2009 р. Державним реєстратором Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області проведено зміну в установчих документах Приватної фірми "Експериментальне господарство "Агропідйом" та було видано нове свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 за № 391104.
Позивач 11.02.2010 р. у зв'язку зі зміною місця знаходження звернувся до ДПІ у м. Дружківка з супровідним листом № 1-11/02-10 з метою надання довідки про взяття на облік платника податків за ф. 4-ОПП.
Листом від 15.02.2010 р. за № 2174/10/29-013-14 ДПІ у м. Дружківка повідомлено позивачу про відсутність підстав надання довідки про взяття на облік за ф. 4-ОПП, оскільки термін перебування позивача в Вовчанській МДПІ продовжений, внаслідок чого облікова справа ПФ «ЕГ «Агропідйом» до ДПІ у м. Дружківка не надходила.
Підставою для не передачі облікова справа ПФ «ЕГ «Агропідйом» до ДПІ у м. Дружківка стало інформаційне повідомлення відповідача від 16.12.2009 р. № 932/7/29-049, яким термін перебування позивача на обліку продовжено з підстав, що в провадженні Харківського апеляційного адміністративного суду знаходиться справа про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Харківської області від 25.10.2005 р. в справі № АС-04/294-05, яка не розглянута в порядку апеляційного провадження.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2010 р. розглянута апеляційна скарга по справі № 2-н-1/09/2070 за адміністративним позовом Приватної фірми "Експериментальне господарство "Агропідйом" до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області, Відділення державного казначейства у вовчанському районі про відшкодування (стягнення) з державного бюджету суми ПДВ за серпень 2003 року у розмірі 1765333 грн. та процентів за несвоєчасне відшкодування в розмірі 75566,22 грн., якою апеляційна скарга залишена без задоволення.
В судовому засіданні представник позивача посилаючись на зазначену ухвалу пояснив, що з 17.03.2010 р., тобто з моменту розгляду апеляційної скарги, відповідачем порушено його право, а саме відповідачем не знято позивача з реєстрації та не передана облікова картка платника податків до Державної податкової інспекції у м. Дружівка.
Згідно з абз. 6 п.п. 8.8.4 Порядку "Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)" Державної податкової адміністрації від 19.02.1998 р. № 80, в органі державної податкової служби за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання) термін перебування платника податків на обліку повинен бути продовжений до: завершення процедур апеляційного узгодження сум податкових зобов'язань.
Відповідно до ст. 36 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", у разі зміни юридичної адреси суб'єктів підприємницької діяльності - платників податків сплата визначених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів) після реєстрації здійснюється за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду.
Згідно з ст. 35 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", у разі зміни місцезнаходження юридичною особою та місця проживання фізичною особою - підприємцем сплата визначених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів) після реєстрації здійснюється за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду.
З урахуванням п. 1.2 та п. 1.20 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", яка дає наступні визначення:
п. 1.2 - податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
п. 1.20 - апеляційне узгодження - узгодження податкового зобов'язання у порядку і строки, які визначені цим Законом за процедурами адміністративного або судового оскарження.
З урахуванням наведеного суд зазначає, що на початок 2010 року апеляційне узгодження не було завершено.
Відповідно до абз. 2 п.п. 8.8.4 Порядку "Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)" в органі державної податкової служби за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання) термін перебування платника податків на обліку повинен бути продовжений до закінчення поточного бюджетного року, якщо Законом України про Державний бюджет України на поточний рік передбачено, що при зміні місцезнаходження (місця проживання) сплата визначених законодавством України податків та платежів після перереєстрації здійснюється за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного року.
Таким чином, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги суперечать матеріалам справа, не відповідають вимогам діючого законодавства, не обґрунтовані, а тому не підлягають задоволенню.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 94 КАС України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд -
В задоволенні адміністративного позову Приватної фірми "Експериментальне господарство "Агропідйом" до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови складено 25.05.2010 року.
Суддя Супрун Ю.О.